黄岛区(青岛经济技术开发区)
未来5年,是开发区实现用二三十年时间建设成为现代化国际新城区宏伟目标的关键时期。
按照把开发区建设成为以现代化港口、重化工业、国际贸易、旅游度假为主要特色的功能完善、高度文明的社会主义现代化国际新城区的总目标,“九五”期间乃至下个世纪前十年,开发区在全市、全省或全国开发区要实现“四个领先”、“两个达到”。“四个领先”:一是以港口为依托完善服务体系,拓宽服务领域,逐步使开发区成为功能完善的口岸先进地区;二是以保税区为先导,不断扩大辐射带动作用,逐步使开发区成为国际贸易极活跃的外向型经济先进地区;三是以重化工基地建设为契机,优化产业结构,培育主导产业,逐步使开发区成为产业优势突出的工业先进地区;四是以薛家岛旅游区为启动点,不断完善城市功能,优化生活环境,逐步使开发区成为质量好、水平高的城市生活先进地区。“两个达到”:即到下个世纪前十年,一是使开发区经济总量达到目前青岛老市区现有总量水平;二是使经济总量、人均水平达到全国沿海开发区前三名。
为实现开发区跨世纪的奋斗目标,“九五”期间以至2010年,我区要集中力量抓好以下任务:
一、以外引内联为主线,培育开放功能新优势。抓住新区基础设施日趋完善的大好时机,坚持以外引带内联,以内联促外引,把外引内联紧密地与培育主导产业相结合,与培育新的经济增长点相结合,造就开放新优势,开创开放新局面,使开发区真正成为全市对外开放的“窗口”。
二、以新兴工业基地建设为契机,积极培育产业结构新优势。坚持以培育主导产业、拳头产品和骨干企业为主攻方向,加快培育第二产业,提高优化第三产业,稳定发展头部产业,推动我区经济结构优化升级,逐步形成技术先进、规模合理、主导鲜明、协调配套的现代化产业结构体系,使开发区成为产业优势明显的先进地区。
三、以深化改革为动力,培育机制和管理新优势。新区要有新机制,以深化企业改革为中心,把企业转机建制与发展完善市场体系,建立健全社会保障体系和转变政府职能有机地结合起来,努力在深化改革上成为全市的先行试验区。
四、以改善投资软环境为前提,培育服务功能新优势。按照投资环境向国际水准看齐、服务管理与国际惯例接轨的要求,进一步改革政府管理体制,完善服务体系,健全服务法规,强化服务功能,使开发区逐步形成服务体系健全、服务行为规范、服务功能完备、办事便捷高效的服务优势明显的先进地区。
五、以加快基础设施建设为重点,培育城市功能新优势。按照建设现代化国际新城区的要求,着眼于为大青岛生产生活合理布局提供理想的转移基地,坚持“规划是龙头、道路是骨架、开发建设是中心、综合配套是先行”的方针,积极推进城区功能布局的调整,加快基础设施建设,不断提高城市规划、布局、建设和管理水平,努力使开发区成为布局合理、配套完善的城市功能先进地区。
六、以科技教育进步为先导,培育科技人才新优势。坚定不移地实施科教兴区战略,贯彻人才领先的原则,努力把发展科技教育与经济发展的总目标结合起来,与优化投资环境结合起来,与提高全社会文明程度结合起来,实施大跨度赶超战略,使开发区成为科技发达、教育先进和人才向往的先进地区。
黄岛区下辖5个街道办事处,120个行政村,总面积159平方公里,全区耕地面积5.2万亩,人均耕地面积0.6亩。
1995年全区国内生产总值22亿元,比上年增长20.3%。其中头部产业增加值完成2亿元,第二产业增加值完成14.5亿元,第三产业增加值完成5.5亿元,分别比上年增长8.6%,22.4%和17.5%;工农业总产值57亿元,增长39.3%,其中工业总产值53.2亿元,增长43.6%,农业总产值3.8亿元,基本与上年持平;全社会固定资产投资总额12.7亿元,增长35.3%;社会消费品零售总额3.5亿元,增长33%;外贸出口收购总值30亿元,增长105.2%;完成财政收入2.14亿元,增长80.4%;城镇居民生活费收入6100元,增加1430元;农民人均纯收入2514元,增加453元。
1995年全区总人口13.7万人,比上年末增加1万人,增长7.9%,其中农业人口9.2万人,非农业人口4.5万人,人口出生率13.67‰,自然增长率为8.98%。
国民经济快速发展,三资企业的主导地位日益突出实现工业产值241亿元,占全区总盘的44%,出口创汇3亿美元,占全区工业企业出口创汇的98%。农村经济总收入19亿元,增长30,2%;街村企业产值达到24亿元,增长30%。第三产业特别是商贸业有新的发展,银行各项存款余额达到20,7亿元,增长52,2%,其中居民存款余额8,6亿元,增长49%。
投资环境明显改善在政府职能部门和具有涉外职能的事业单位中,建立和规范了一些办事规程和办事制度,实行了挂牌服务和“两公开一监督”;建立和完善了与公务员制度配套的诫勉等有关规定,加强对公务员队伍的教育、监督、管理,使机关干部管理进一步制度化、规范化。
对外开放取得较好成果突出大项目建设、实际利用外资、对日招商三个重点,全年共批准外引内联项目384个,其中“三资”项目1N个,合同利用外资2,7亿美元,增长22%,实际利用外资1,53亿美元,增长51%,完成出口创汇3,7亿美元,增长96,6%。新批1000万美元以上的大项目11个,是前10年总数的40%,新投产1000万美元以上的大项目5个,是建区以来投产大项目蕞多的一年。全年有18家日资企业落户本区,投资总额达1,4亿美元。年内有5家外商投资企业介绍引进新的“三资”项目6个,合同利用外资363万美元:有3家外商投资企业16次追加投资,总额达5766,4万美元,仅三美电机有限公司就三次追加投资4520万美元。同时加强与老市区有关企业和主管部门的联系,洽谈和引进了一批内联项目。保税区发展加快,全年批准各类项目205个,其中“三资”项目113个,合同利用外资8800万美元,进出口贸易额突破2亿美元。
深化改革有突破突出抓了企业改制工作,全区已有267家企业完成了改制任务。探索建立国有资产经营体制有新的进展,将黄岛头部、二工业公司合并改制为资产经营公司:将新总、商业总公司按照资产经营公司形式进行了改制;将区属几个房地产公司合并组建为建设发展集团总公司。狠抓扭亏增盈,区属工业企业亏损面由上年的43%下降到29%。公房出售改革在全市率先推开,机关事业单位和农村养老保险制度改革正在积极稳妥地向前推进。
经济素质有新的提高1,利用财政返还政策,培植区内企业,使澳柯玛、轻骑、工程轮胎等一批重大项目获得较快发展;合理安排财力,从新增财力中挤出6700多万元,用于归还贷款,减轻了历史债务,盘活了金融信息。2,理顺土地出让关系。制定并实施了《土地出让转让管理办法》,对违反土地出让合同,长期欠缴的土地款进行清理、清缴。3,理顺经济管理关系。新组建了经济管理局,加强对现苟企业的服务和管理,全区街办及以上工业企业实现利润3亿元,增长90%,理顺信息关系,大幅度压缩房地产贷款,增加工业投入,信息结构有了新的改善。完成固定资产投资12亿元,增长35%。其中工业项目投资达7,8亿元,增长123%。房地产项目投资虚点转向村庄改造,投资总额6428万元,下降60%。
城区建设和城市管理有新的进步着力抓好与对外开放和人民生活密切相关的甫大工程建设,进一步完善了城市功能。全年共完成基础设施投资500万元,完成大舜油脂、说里植物油、壳牌、乐意、澳河玛工业园等重大项目配套工程39项。筹资厦00万元搞好区内道路建设,为改善城区形象和群众生活要办的10件实事,基本按计划完成。在小区物业化管理、整顿集贸市场秩序和清理违法建筑等方面,加大工作力度,取得了明显成效。
加强了党风廉政建设出台了村(居)干部廉洁勤政行为规范,使领导干部廉洁自律的范围从县(处)级延伸到科级干部和企事业单位、村(居)领导干部共立案查处党纪政纪案件20起,处分党员、干部16人(其中,党纪处分11人,政纪处分5人,副处级以上干部4人),免予处分4人,为国家和集体挽回直接经济损失35,4万元。
黄岛街道办事处1995年被评为全省200家强镇之一,1994年撤镇改办事处,辖9个村、6个居委会,1.7万人。面积17.5平方公里,其中耕地面积2100亩,人均耕地0.12亩。1995年企业总产值6.6亿元,其中工业总产值3.45亿元,农业总产值6200万元,财政收入2134万元,上缴利税199万元,农民人均纯收入2800元。中小学各1所,在校生930人。前湾港区、黄岛电厂、轮渡码头、胶黄铁路等均位于辖区内。连续3年被评为“省级文明单位”。党委书记马继世,主任曾庆书。
辛安街道办事处1994年撤镇改为办事处,机关驻地辛安村。辖44个行政村,3.5万人,总面积57平方公里,其中耕地面积2.35万亩,人均耕地0.67亩。1995年全处实现工业总值6.1亿元,农业生产总值6020万元,财政收入946万元,农业人均纯收入2047元。中小学11所,在校生4723人。境内有小珠山、齐长城遗址、徐山等名胜古迹。党委书记刘梅林、主任宋森。
长江路街道办事处辖13个居委会,人口1.67万人,总面积9平方公里,其中耕地面积0.19万亩,人均耕地0.11亩。1995年国内生产总值3.51亿元,工业总产值2.41亿元,上交利税3865万元,居民人均年纯收入3216元。1995年全省200家强镇之一。党委书记李安三,主任于东明。
柳花泊街道办事处1994年撤镇改为办事处,机关驻地柳东村。辖21个行政村,人口1.15万人,总面积34.69平方公里,其中耕地面积1.35万亩,人均耕地1.17亩。1995年工农业总产值1.9亿元,其中工业总产值1.36亿元,农业总产值2092万元完成税收346.4万元,财政收入206.4万元,农民人均年纯收入1531元。中小学4所,在校生1508人,党委书记孙建国,主任李彦范。
薛家岛街道办事处1994年撤镇改为办事处,机关驻地薛家岛六村。下辖33个行政村,面积42平方公里,人口2.7万人。1998年工业总产值6.03亿元,农村经济总收入3.97亿元,财政收入1179万元,农民人均纯收入2385元。1995年被评为全省200家强镇之一。1995年水产品总产6万吨,总收入3.2亿元。金沙滩风景区被省政府批准为省级旅游度假区。有大学I所,中学3所,中心小学1所,幼儿园1所,医院1所。党委书记王文盛,主任孙茂廉。
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