高质量园区“高”在何处？借势“园区经济”青岛有望进一步打开发展格局
高质量园区“高”在何处？借势“园区经济”，青岛有望进一步打开发展格局
3天前青岛市广播电视台官方账号
【青岛广电·回澜听涛·8月13日讯】
经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、境外合作区……改革开放以来，不同产业类型的园区在全国各地如雨后春笋般涌现，成为中国经济发展的重要引擎。
在赛迪顾问发布的“2022园区高质量发展百强”榜单上，山东共有6地7个园区入围百强。
其中青岛占据两席，再度实现了国家高新区和国家经开区双双入榜。青岛经济技术开发区位居第18位，较2021年提升1个位次，在山东省园区排名中位列第一；青岛高新技术产业开发区位列第29位，较上一年提升5个位次。
凭借经济、产业、技术、人才等优质资源的集聚效应和政策优势，园区经济成为引领区域发展的“先行者”，参与国际经济竞争的“探路者”。纵观国内一流园区，无一不是科技创新的主阵地。
对标先进，找到撬动青岛经济高质量发展的“支点”，青岛在以史无前例的规格起笔“园区”蓝图，进一步打开发展空间，重塑发展新动能，为
“全面推动经济社会高质量发展，力争生产总值迈上2万亿元台阶”
1、园区经济，城市竞逐的新“战场”
园区经济，已经成为中国经济增长的助推器。
根据赛迪顾问数据，截至2021年，全国共有国家级经开区共230家，国家级高新区169家（含苏州工业园区）。
2021年，两类园区GDP总量达到29万亿元，占全国GDP比重达25.3%。指标增速高于全国平均水平，对国民经济贡献率持续提高。
全国大约四分之一的GDP来自于“园区经济”，足以见得园区既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，又是地区社会经济发展水平的衡量标志。
改革开放以来，国家级高新区作为贯彻落实创新驱动发展战略的核心载体，承载着面向世界科技前沿，强化企业创新主体地位的发展使命在全国遍地开花。
青岛紧跟国家战略发展园区经济，走出了一条强产业、强科技的示范引领之路，为区域经济转变发展方式、优化产业结构提供了有益探索。
1992年，青岛高新区在全国率先成立，最初以青岛高科技工业园为核心，建有青岛科技街、青岛高新技术产业试验区共9.8平方公里规模的两个区域。
土地是园区经济绕不开的课题，从全国来看，土地掣肘的影响是普遍性的。青岛也跟众多城市一样，难以提供大量的、连片的土地来支持高新区的扩容，于是选择了和深圳、武汉类似的“一区多园”的模式，“一区”和“多园”相互联动、协调发展。
经过30年的发展，青岛高新区形成了总开发面积达467平方公里，
的发展格局。其中，一区为青岛国家高新区,九园为胶州湾北部主园区、青岛高科技工业园、青岛高新技术产业开发区试验区、青岛科技街、市南软件园、蓝色硅谷核心区、青岛(胶南)新技术产业开发试验区、青岛轨道交通示范区、青岛未来科技产业园,一带为海洋科技创新及成果孵化带。
截至目前，青岛高新区汇集了高新技术企业达1417家、科技型小企业1798家，以创新驱动，充分释放经济发展潜能。
在今年年初科技部火炬中心公布的2021年度全国157个国家高新区综合评价中，青岛国家高新区位列第16名，比上年度前进4名，实现逆势上行，佳绩斩获实属不易。
但也要看到，与全国一流的国家高新区相比，青岛高新区还存在经济规模和体量偏小、资源集聚能力不足、新培育引进的大企业大项目偏少、科技成果转化能力不足、新兴产业引领作用偏弱、营商环境仍需提升等问题。
例如，市南软件园运营多年，面积狭小，资源匮乏，面临扩容提升；市北科技街与最初定位的“科技一条街”差距较大，新一代信息技术含量不足；当前，“一区”和“多园”面临同质化、产业关联性不强、区域发展不平衡、人才结构不合理等问题，直接影响着园区经济的的发展水平和质量。
逆水行舟，不进则退。青岛需要通过探索与实践，对标全国一流园区，走出一条更高、更新的创新路径。
纵观国内的一流园区，无一不具有鲜明的科技属性，优势的产业集群，以及开放、公平、宽松的创新创业环境。
创新潜力是园区的内生动力。从大而全迈向小而精的高质量、专业化方向发展，聚焦优势产业，让园区塑造起品牌影响力。
在“2022园区高质量发展百强”榜单中排名前三的
中关村科技园区、上海张江高新技术产业开发区、深圳高新技术产业园区，
分别以信息科技、光电子产业、移动通讯为园区的靓丽名片，龙头企业和主导产业互为依托，形成国内一流的“硬核”产业集群。
排在全国第四位，是排名最靠前的国家级经开区。以生物医药、纳米技术应用、人工智能、高端服务等产业为主导，打造国内领先、国际知名的人工智能产业集聚中心，让苏州工业园成功跻身世界一流高科技园区行列，成为“一个产业园，带动一座城”的典范。
同样是国家高新区和国家经开区双双入围的合肥，
的位次已经提至全国第14位，以集成电路、生物医药、光伏新能源为主导产业，吸引格力、大陆轮胎等国内外知名企业纷至沓来，规模和影响力持续加大。
融合能力是园区发展的质量标杆。集聚优势资源，提升产业链水平和资源利用效率，园区赋能城市经济转型发展。
做足“链”文章，围绕智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业生态圈，形成两条国际领先产业链、5条国内领先产业链，并加快形成创新链产学研与产业链上下游相融通的高质量发展新模式，提升城市能级。
加速链接全球创新资源，有力地推动高端人才和优质项目落地，目前集聚国家级专精特新“小巨人”企业40家，数量超过成都市的三分之一。
营商环境是园区发展的关键抓手。水深则鱼悦，城强则贾兴。好的营商环境会吸引更多优质资源流入，增强园区吸引力和竞争力，支撑其城市的高质量发展。
是广东省首个营商环境改革创新实验区，以“服务市场主体”为目标，营商环境改革从1.0迭代到5.0，升级打造“黄埔Smile”营商品牌，切实提高市场主体满意度和获得感，营商环境便利度连续三年稳居全国经开区第一。
可以预测的是，不同园区在产业吸附能力、产业承接能力、产业竞争能力等方面的差距将越来越大，呈现强者恒强的发展局面。对标这些国内一流园区，能让青岛更加清晰地看到自身差距，以及明确追赶的目标。
3、起笔园区“蓝图”，青岛打开新空间
多个城市的经验表明，园区经济之于城市高质量发展息息相关，二者完全可以相互成就。
担当青岛科技创新“策源地”的重任，通过搭建国家技术创新中心、国家重点实验室等各类创新平台，提升科技创新创业孵化载体服务功能，激发科技企业、科技人才的创新活力，促进了各类创新要素集聚，创新成果不断涌现。
但在科技创新一日千里的当下，各地都在争抢创新资源,竞争异常激烈，前有标兵，后有追兵的青岛，该如何突破重围，让园区经济成为撬动城市高质量发展的支点？
体制机制上，去年8月，青岛成立了青岛市国家高新区专委会，在强有力的顶层协调下，
青岛高新区“一区多园”正在重塑格局，实现扩容与跨越。
今年5月发布的《青岛国家高新区分园区（培育）实施方案（试行）》明确，青岛将建立高新区“一区多园”梯次培育体系，计划3年内建设10个左右青岛市科技创新产业园区（简称“园中园”），建设成为集产业链集聚、企业培育、科技服务、金融支撑、创业孵化为一体的专业标杆科技创新产业园区。
“园中园”是要素俱全的科创“微生态”，更是高新技术产业劈波斩浪的“利刃”。专业科技产业园将聚焦1个主导产业，由园区龙头企业发挥引领辐射作用，带动上下游产业链企业组团发展，实现产业链补链、延链、强链。
这将一改以往产业点状散列分布的形态，更好发挥规模化优势，“园中园”与园区，园区与企业之间将构建起更加稳定的供应链产业链体系，也能集聚多层次的人才，推动产业集群“群星闪耀”，实现创新发展。
做好科技创新驱动，青岛要做到既要“移大树”，又要“育新苗”，为企业打造投资兴业的首选之地，从以经济部门为主导的“被动服务”转向全部门协同互动的“主动服务”“定制服务”。
在提升软实力，优化营商环境方面，青岛还需要勇于打破藩篱，进行制度创新，构建科技型企业全生命周期培育体系。
在园区经济提质扩容的进程中，雄厚的制造业产业基础、一大批优秀的企业和企业家，都是青岛的优势所在。
起笔园区新“蓝图”，由规模扩张转向质效提升，由同质竞争转向特色驱动、由政策见长转向服务制胜。无论是应对短期的增长挑战还是未来经济高质量发展需求，园区经济都将是青岛把握机遇、应对挑战的一把“金钥匙”。
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