青岛高新区：打造“一区多园”青岛模式
近日，科技部火炬中心2022年度国家高新区综合评价结果公布，青岛高新区综合评价排名上升至第13位，较上一年度第16位上升3个位次，两年累计提升7个位次。其中，一级指标“创新能力和创业活跃度”单项排名第12位，进步态势明显。
科技部火炬中心基于2021年度169家国家高新区火炬统计调查数据、工作总结、评价调查问卷和2022年度相关事实依据，按照《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》，开展了2022年度国家高新区综合评价工作。评价结果显示，青岛高新区在企业创新成果产出效率、企业孵化水平、基础服务设施建设、高新技术企业培育等方面表现突出。
1992年11月9日，国务院印发《关于增建国家高新技术产业开发区的批复》，批准青岛建立国家高新技术产业开发区。诞生于改革开放的时代浪潮中，青岛高新区天生带着改革创新的基因。从无到有、从小到大、从弱到强，自成立以来，青岛高新区不忘立区之本，牢牢把握“高”和“新”发展定位，以“发展高科技、实现产业化”为己任，在一次次奋进中，这里的科技创新能力不断提升；在一步步完善中，这里的产业体系逐渐成熟；在一系列改革中，这里的创新发展活力不断释放。
国家高新区是地方科技创新的制高点，经过多年发展，如今呈现出多种发展模式。其中，一区多园型占多数，在全国排名前20的高新区中，有16个属于此类。近年来，青岛高新区锚定“高”和“新”的发展定位，通过创新体制机制、出台硬核政策、搭建智慧平台、提升园区服务等多项举措，打造全新的国家高新区“一区多园”青岛模式，助力推动青岛高新区高质量发展。
青岛国家高新区不断扩容，已形成包含胶州湾北部主园区、青岛高科技工业园、青岛科技街、市南软件园、青岛轨道交通产业示范区等在内的“一区16园”的规模。从最开始以青岛高科技工业园为核心，建有青岛科技街、青岛高新技术产业试验区2个区域共9.8平方公里的规模，到目前“一区16园”、总面积达到564.7平方公里，在全国率先实现了高新区全域覆盖，实现科创合力攥指成拳，增强可持续发展后劲。
在青岛高新区，一系列“大国重器”加持，海洋经济积极承担国家海洋科技力量战略布局，轨道交通装备与智能家电形成具有全球影响力的战略性产业集群，以虚拟现实、人工智能等为代表的新一代信息技术产业生态加快优化；胶州湾北部主园区获批建设国家火炬青岛海洋生物医药特色产业基地，在工业互联网、智慧城市、在线新经济等数字经济领域涌现一批代表性企业。
产业发展上，海洋产业积极承担国家海洋科技力量战略布局，轨道交通装备与智能家电形成具有全球影响力的战略性产业集群。其中，主园区获批建设生物医药及医疗器械、精密仪器仪表等两个市级产业园，生物医药及医疗器械产业集聚全市1/2的“链主”企业、1/3的市场主体，贡献了全市1/4的营业收入，正在依托康复大学打造具有国际影响力和国内竞争力的“中国康湾”；机器人产业集聚全市2/3以上机器人企业，火炬中心最新公布的全国147家创新型产业集群评价结果中，机器人产业综合排名居全国第5；2022年高新技术产业产值增长21%，高技术投资占比达到21.9%，规上工业总产值增长14%，规上工业增加值增长15.8%，增速全市第一，是全市唯一的规上工业增加值增速高于规上工业总产值增速的区域。
科技创新上，集聚国家实验室等“国字号”重大创新平台17个、省级以上研发机构近200家,“复兴号”“蛟龙号”“海燕号”等国之重器达到世界领先水平。主园区获批建设国家双创示范基地、国家首批企业创新积分制试点园区、全国首批科技金融创新服务中心；国内首家康复产业专业孵化器开园，全省首家创业创投学院投入使用，新获批省级开放式大学科技园、省科技企业孵化链条试点单位，获评国家级科技企业孵化器“优秀”等次数量占全市2/3, 市级“优秀”载体占全市40%；强化科技企业梯次培育，上榜科技部“创新积分500”企业总量全国第二，其中初创型企业全国第一，以千分之六的土地贡献了全市10%的科技型中小企业，万家注册企业高企占比全省第一。
创新服务上，主园区全国首创“高新贷”（针对科技型企业提供的无抵押无担保类纯信用贷款，区财政与银行按照8:2比例分担风险），为50家企业贷款1.85亿元，新增3家科技支行，设立3亿元天使母基金和10亿元的产业发展基金，参股子基金达17只，规模40亿元，增长33%；聚焦“三年集聚十万人才”目标，出台“人才特区”新政，打造教育无忧、安居无忧、生活无忧品牌，高层次人才、户籍人口加速涌入态势明显，科研助理岗开发工作获科技部发文表扬、省科技厅通报表彰。
来自青岛市科技局的统计数据显示，2021年，青岛高新区“一区多园”范围内火炬统计纳统企业达到1687家，同比增长50％；营业收入5230亿元，同比增长23％；生产总值2333亿元，同比增长23％；工业总产值3595.8亿元，同比增长20.7％。各项指标对全市经济发展的拉动作用显著。
2022年，青岛高新区持续优化营商环境，不断深化商事制度改革，通过“零跑腿”“智能办”“掌上办”“全程帮办”“就近办”等多项服务举措，不断提升政务服务效能，园区各类市场主体增长势头迅猛。截至2022年底，青岛高新区实有市场主体15504户，同比增长20.74%，同比增幅位列全市第一。企业占比75.83%，同比增长17.51%，同比增幅位列全市第一；个体工商户占比24.17%，同比增长32.11%，同比增幅位列全市第一。2022年青岛高新区新增市场主体3830户，同比增长11.89%，超出全市平均值24.77个百分点，其中民营企业占比高达66%；主导产业增长势头尤为迅速。2022年新登记企业中两大主导产业医疗医药和高端装备制造业，分别较2021年同期增长29.41%和19%。2022年，青岛高新区新增新注册企业2550户，占市场主体总数66.58%，新增数量较2021年同期增长7.19%。
2023年，青岛高新区锚定“走在前、开新局”，坚持“实体立区、产业强区”，大力实施“1264”发展战略，即锚定“奋战五年，重回前十”1个目标不动摇，牢牢把握打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区“2个任务”不懈怠，奋力在高质量项目招引、高能级园区建设、高水平创新驱动、高层次人才集聚、高标准营商环境、高品质城市配套上实现“6个新突破”，全面强化党建统领、争先进位、作风能力、安全稳定“4个保障”，切实把生物医药及医疗器械和精密仪器仪表产业园建设作为产业链发展的重中之重，全力打造具有国际影响力和国内竞争力的“中国康湾”。
下一步，青岛高新区将继续贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持“高”和“新”发展方向，锚定“奋战五年，重回前十”目标，以主园区发展引领带动“一区多园”的全面发展，全力打造创新、人才、产业、开放、改革五大一流高地，加速迈向“具有世界影响力的高科技园区”，努力在全市国际化创新型城市建设中强担当作贡献。
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