青岛轨道交通产业示范区是中国唯一集高铁地铁整车生产、轨道交通关键核心系统研发制造、国家基础应用技术协同创新平台于一体的产业集聚区，设有国家高速列车技术创新中心，是青岛市首批功能区改革试点单位之一。截至2020年底，有常住人口11万人。 2020年，青岛轨道交通产业示范区全产业链产值突破1100亿元，主导产业集聚度达79%；完成固定资产投资139亿元，比上年（下同）增长17.85%；引进“中国500强”企业14个，增长180%；签约引进重点内外资大项目36个，增长56.5%；计划总投资额380亿元；实际到账内资60亿元，增长19.4%；实际到账外资1.75亿美元，增长158%。

　　产业发展2020年，青岛轨道交通产业示范区在工业和信息化部先进制造业集群竞赛（初赛）中胜出，申报科学技术部2020年打造特色载体推动中小企业创新创业升级项目（科技资源支撑型），入选2020年度山东省特色产业集群名单。园区内龙头企业——中车青岛四方机车车辆股份有限公司新一代跨座式单轨列车下线千米高速磁浮试验样车成功试跑，新闻点击量约2.8亿人次；携手兄弟企业研制时速350千米高速货运动车组，填补国内高速货运动车组技术和产品空白。助力园区内中小企业发展。其中，青岛爱尔家佳新材料股份有限公司、青岛新世纪预制构件有限公司、青岛旭域土工材料股份有限公司、青岛乾运高科新材料股份有限公司等4家企业入选工业和信息化部第二批专精特新“小巨人”企业名单；乾运高科新材料股份有限公司入选国家发展改革委认定的2020年（第27批）国家企业技术中心、工业和信息化部第五批符合《锂离子电池行业规范条件》企业名单。青岛动车小镇投资集团有限公司总资产达170亿元、增长146%，全年完成税收2亿元，实现人均利税180万元。

　　青岛轨道交通产业示范区区位图（城阳区委党史研究中心供图）

　　管理创新2020年，青岛轨道交通产业示范区优化审批事项流程，助力项目“拿地即开工”，审批规划许可涉及面积390.6万平方米，其中完工15个项目、开工51个项目、封顶9个项目。青岛轨道交通产业示范区管委承接国家高速列车技术创新中心联合小组办公室后，主动承办中车集团与青岛市政府的第七次、第八次共建联席会议，完善国家高速列车技术创新中心治理结构。按照改革方案，新增协助市政府相关部门统筹全市轨道交通产业发展职能。组织编制全市轨道交通产业集群发展攻坚方案，有关成果纳入“十四五”相关规划安排实施。发挥城阳区与青岛轨道交通产业示范区融合发展协调工作领导小组作用，成立领导小组，建立功能区对接办公室，设立轨道交通产业专班，在青岛轨道交通产业示范区管委办公，共同聚力轨道交通产业发展。发挥地铁集团工作协调领导小组的作用，围绕地铁产业链招商、城阳区及示范区地铁线路建设、地铁创新产业园项目落地进行专题研究。2020年11月24日，青岛轨道交通产业示范区组织举办“2020年央企青岛行——走进青岛轨道交通产业示范区”活动，现场签约22个合作项目，总投资额292亿元，涵盖新材料、总部经济、新能源汽车、高端装备制造、环保科技等多个领域；2020年7月29日，2020年中国交通产业智造大会暨2020年（第五届）中国轨道交通装备新材料产业高峰论坛在青岛轨道交通产业示范区举行，来自全国各地200余名行业专家、企业家围绕时速600千米高速磁浮轻量化车体技术研究、车辆内外饰新材料的应用等前沿核心话题，开展专业交流与合作，助力中国轨道交通新材料领域及装备制造产业突破式发展。

　　体制机制改革2020年，青岛轨道交通产业示范区机构部门由7个减为5个，人员编制规模由45人减为38人，精简比例达15.6%；硕士研究生、博士研究生以上学历学位人员增长100%，占人员总数中的构成比例提高19.2个百分点。聚焦市场化改革、去行政化方向，探索管委会+平台公司、管委会+头部企业、管委会+招商平台、管委会+科创中心、管委会+行业协会等5种模式，初步实现“小管委+大公司”的目标。制订绩效考核方案、薪酬管理办法，建立管委会、部门、个人三级关键绩效指标（KPI）考核体系；建立以岗位价值、目标结果为导向的绩效薪酬体系。建立容错纠错机制，规定容错的15种情形和6种判断标准、5种不予容错情况和9种纠错情形。制订《管委工作人员请销假制度》《青岛轨道交通产业示范区管委KPI绩效考核办法（试行）》《青岛轨道交通产业示范区管委薪酬管理办法（试行）》《青岛轨道交通产业示范区管委工作人员日常考核办法》《青岛轨道交通产业示范区管委部门及个人点数考核细则》等制度。

　　中共青岛市委党史研究院（青岛市地方史志研究院）主办

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