青岛经济技术开发区“华丽转身”“管委会+园区平台”机制激发创新活力
不足3%的土地面积，却贡献了青岛市近1/3的规模工业产值、1/5的地区生产总值、1/6的财政收入……
这片沃土就是首批14个国家级经济技术开发区之一的青岛经济技术开发区（以下简称青岛开发区）。
青岛开发区靠什么实现集群化、链条化、内涵式发展？4月上旬，青岛开发区管委会副主任闫晓峰表示，产业链、创新链、生态链“三链”融合科创生态圈，使青岛开发区成为一个占地478平方公里、国家级园区云集的高度开发开放的综合园区，实现了从荒滩丘陵到新型城市化和智能工业化园区的华丽转身，荣获中国最具投资潜力十强开发区、全国科技进步先进区等称号。
近日，正大合赢智能科技公司成功研发出全球首条环保用反渗透膜组件全自动生产线，并在烟台一家智能工厂投入使用。“以前人工生产产品合格率仅为67%，无人化工厂建成以后，单班产能提高11倍，产品合格率达到99.99%，这个技术在行业中领先至少三到五年。”该公司总经理石涛表示。
作为一家制造领域人工智能解决方案提供商，正大合赢于2020年入驻科大讯飞青岛AI产业加速中心，借力科大讯飞在人工智能技术方面的积累和应用，产生出“1+12”的协同效应，成为以创新链布局产业链的一个生动呈现。
围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。在上汽通用五菱青岛分公司总装车间，宏光MINI EV从这里驶出质检台，走下生产线，“驶”向全国各地。
“继1月份全球单一新能源车型销量冠军之后，2月宏光MINI EV销量达17307辆。宏光MINI EV上市200天销量突破20万辆。”青岛分公司公共事务经理孙先超告诉记者。宏光MINI EV爆火，离不开企业的技术创新和产品创新。
近年来，青岛开发区全面优化营商环境，建立产、学、研科技成果转化机制，拥有省部级以上科研机构59家，成立创新战略联盟6个、院士（专家）工作站5家，建成国家级众创空间7家，国家级孵化器3家，入孵企业超过1200家，产业集聚效应明显。
青岛开发区以中电光谷产业园为试点，联合成立园区管委会，全面实行园区运营服务会商机制，积极构建“政企联动、龙头引领、联合创新”的“管委会+园区平台”服务运营模式。
“此项工作机制逐步复制推广到联东U谷、MAX创新科技产业园、讯飞未来港、海尔信息谷等平台园区，通过建立联合招商、服务会商、联合走访、信息互动共享等既分工协作，又互动融合的合作机制，加快推动园区创新、融合、集聚发展和产城一体生态圈建设。”青岛开发区投资促进部部长韩洪一说。
从开放的市场化思维着手，青岛开发区探索实施“管委会+平台公司”运营模式产生改革效应。韩洪一介绍，原有开发建设、基础设施建设、投资发展、资本运营、专业化招商、土地整理等职能转由平台公司承担，管委会统筹负责区域内发展规划、产业研究、安全监管、投资促进和优化营商环境等。经控集团这一平台公司下设开投、融发、招商、园区运营管理、国际贸易、金融投资等6家子集团，与管委会紧密融合，共促开发区发展。
“立足两者定位、促进两者协作融合、合力助推区域优质发展是该运营模式的初衷与核心。”韩洪一表示，改革实施过程中，青岛开发区从政策扶持、要素支撑、优化服务等方面力促“有为管委会”与“有效市场”的高度融合。
在这一模式下，平台公司资本活力日益迸发，重点项目建设也得以迅速推进。韩洪一介绍，截至目前，经控集团旗下开投集团累计承担建设项目161个，投资总额约600亿元，其中殷家河片区改造项目被山东省住建厅棚改专项检查组评价为全省棚改项目典范。
改革释放活力。青岛开发区坚持“专业化管理、市场化运作、创新化服务、高质化发展”思路，青岛开发区先后探索打造“管委会+属地街道”协同作战、“管委会+平台公司”联合招商、“管委会+园区”服务会商等多项工作机制并取得显著成效。
3月23日，青岛开发区管委会与园区平台联合招商、服务会商工作机制集中签约，拉开了青岛开发区与各大园区深入融合、协同发展的新篇章。
打造高新技术产业发展高地，青岛开发区一直“在路上”。今年一季度，总投资162亿元的15个重点项目集中开工建设，包含世界500强中电信息港信息产业基地在内的总投资70亿元的8个重点项目签约落地。闫晓峰介绍，“十三五”时期，青岛开发区新一代信息技术、高端装备制造、数字经济、海洋经济等战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到20%，高新技术产业产值占规模工业产值的比重超过60%，经济社会发展迈上新台阶。
走进位于王台新动能产业基地的联东U谷开发区生态科技谷项目施工现场，但见1期15栋楼正在同时推进一片繁忙景象。
占地120.8亩，建筑面积10.4万平方米的生态科技谷主要建设内容为研发中试楼、标准厂房及产业大厦等业态，以高端装备制造、精密机械、电子信息、生物医药、跨境电商等战略新兴产业为主导产业，打造成聚合生产制造、中试成果转化、生产企业总部和生产配套功能于一体的高端产业集聚区。青岛联东金誉事业有限公司青岛区域招商总监臧立超说：“目前，一期大部分已经主体封顶，二期会在今年年底启动，项目目前已经招引了11家新型的科技类企业。”
“有了声纹库，机器可以自己检查问题并‘说’出来，甚至还能通过设备运转声音的细微变化预测故障、预测使用寿命。”赛轮集团副总裁朱小兵将声纹库称为“一套让沉默的机器说话的系统”。科大讯飞与赛轮集团合作成立“橡胶轮胎行业联合创新中心”，双方共建“橡胶工业设备声纹库”，不仅推动了赛轮智能化转型，更解决了行业难题。
青岛开发区紧抓“人工智能”头部企业科大讯飞落户机遇，充分发挥园区产业主体的集聚效应和头部企业的虹吸效应，联合科大讯飞、中电光谷共建“园中园”——“AI+实体经济产业加速中心暨讯飞未来港”。与此同时，积极牵线搭桥，促进本地嫁接、强强联合，促进讯飞未来港与多家大企业成立联合创新中心。
目前，中电光谷已成功布局青岛光谷软件园、青岛研创中心、青岛海洋科技园、中电信息港四个科技产业园区，入驻运营办公企业530余家、汇集人才万余人，2020年累计产值120亿元、利税10亿元，成为全市集聚度最高、集聚优势项目数量最多、经济效益最大的高新产业集聚区之一。
“十四五”开新局，青岛开发区积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化等战略，全面落实青岛市建设国家纵深开放新的重要战略支点等，以国家生态工业示范园区、国家园区循环化改造示范试点、国家东部唯一智能化工业园区试点为契机，加快建设山东省对外开放引领区，创新发展先行区，智能制造示范区，全力担当青岛市和青岛西海岸新区发展主力军和排头兵，打造全国开发区高质量发展新标杆。
产业链、创新链、生态链“三链”融合科创生态圈，使青岛开发区成为一个占地478平方公里、国家级园区云集的高度开发开放的综合园区，荣获中国最具投资潜力十强开发区、全国科技进步先进区等称号。
公信齐鲁青岛讯：“一区三园”布阵、四条招商路线作战、五大功能区定位、“双莱”一体化发展……改革后的青岛莱西经济开发区可谓思路一变天地宽：今年一季度，新签约项目22个，其中，5000万元以上项目7个、亿元以上项目15个。新开工项目14个，新竣工项目5个，新投产项目6个，实现内资到账3.1亿元，外资到账1000万美元，实现“双招双引”开门红。
莱西经济开发区不仅仅局限于开发区一域之内，而是敞开胸怀纳百川，双招双引改图扩版。改革后的经济开发区管辖范围定为“一区三园”，即“核心区”和三个拓展园区，总面积约59.71平方公里。经济开发区为“核心区”，重点发展新材料、健康食品、新一代信息技术和智能制造等主导产业。近年来，形成了以中科钢研碳化硅集成电路为代表的新一代信息技术产业集聚区，以中建材5.0中性硼硅药用玻璃、中国有研稀土等项目为代表的新材料产业集聚区，以韩国希杰、汉莎天厨为代表的健康食品产业集聚区，以FCP中德氢动力、金冠恒高铁智能装备、置信智造谷、绿天使高新技术等项目为代表的装备制造产业集聚区。目前，“核心区”已有中国建材、中科钢研、中国有研等一批国企央企纷纷进区投资。经济开发区三个“拓展园区”分别是沽河高端食品产业园、望城新材料产业园、济青烟（莱西）国际招商产业园，重点发展高端食品、新材料、新能源汽车制造和生物医药等业态为主的产业集群。经济开发区可以根据项目性质，在全市范围内统筹布局项目，拉长做强产业链。
今年以来，经济开发区加大招商引资力度，启动京津战线、江浙战线、粤港澳战线、西南战线四条招商战线。目前，四条战线招商组分别奔赴各地，招商工作已全面铺开。
同时，经济开发区还定位五大功能区，挂出“项目落地年”双招双引作战图。在核心区划定上海路（北）常州路（西）电子商务生态集聚区、北京路北侧北部产业发展示范区、北京东路中央商务区、南部传统工业转型区、东部融合先行区五大功能区，吸引了一批又一批的企业入驻。电子商务生态集聚区在天天购产业园吸引8家企业入驻的基础上，新开工佰思益嘉跨境电商产业园。产业发展示范区中集聚了绿天使、中科钢研等一大批工业产业园区。梅山路版块落户金冠恒高铁智能装备、有研稀土等一批先进制造业和高新技术企业。东部融合先行区依托“双莱一体化”等政策，已落户中建材智慧农业、中性硼硅药玻产业园等大项目，正在积极导入北航空天技术应用产业园等一大批优质产业项目。
机遇只给有准备的人。去年来，我市抢抓胶东经济圈一体化发展战略机遇，积极探索共建“双莱”一体化发展先行示范区，经济开发区率先跻身改革发展的前沿。立足“双莱”一体化，经济开发区打破行政区划壁垒，大胆探索，先行先试。
让硬件更硬。投资2.2亿元对南部园区进行改造提升，投资0.67亿元对东部园区进行细化提升，投资3.7亿元对北部园区道路管网等进行系统改造提升。
让软件更软。经济开发区加强与市行政审批服务局沟通联系，着力加强莱西、莱阳在企业开办、帮办、代办方面的通力合作，推进“企业开办双莱一体化跨市通办”。同时，经济开发区积极引入互联网平台公司——山东爱本地易货信息科技有限公司，导入“以物易物”商业模式，为两地企业搭建易货平台。
“双莱”一体化发展，项目是引擎，资金是命脉。经济开发区还积极探索实施“管委会+平台公司”运营模式，成立青岛莱开建设开发有限公司，主要负责经济开发区转型开发建设、双招双引、园区运营管理、国际国内贸易、资本运作等工作。目前，昌阳集团和莱阳经济开发区签订协议，成立山东省双莱一体化投资建设有限公司。
“我们两地经济开发区定时召开碰头会，加强互联互通，进而促进人才流动和资源共享，推动产城融合发展和跨界区域合作，提升区域整体竞争力，打造胶东半岛产业发展新高地和先行区。”经济开发区党工委书记、管委会主任徐兆华说。
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