青岛经济技术开发区(黄岛区)服务业定向招商工作手册
1. 区情概况 2. 服务业发展概况 3. 物流业定向招商计划书 4. 科技信息业招商计划书 5. 金融业招商计划书 6. 总部经济招商计划书 7. 旅游业定向招商计划书 8. 服务外包业定向招商计划书 9. 文化创意定向招商计划书 10. 定向招商项目服务工作流程暂行规定 11. 国际、香港、台湾地区服务业大企业名录 12. 国内服务业大企业名录
青岛开发区 1984 年 10 月经国务院批准，1985 年 3 月动工 兴建，规划面积 20.02 平方公里。1992 年，省、市决定将开发 区与黄岛区体制合一，同年在区内兴建了国家级保税区和新技术 产业开发试验区；1995 年设立省级凤凰岛旅游度假区；2006 年 设立国家级青岛西海岸出口加工区；2008 年设立青岛前湾保税 港区。现全区（包括黄岛区）总面积 274.1 平方公里，总人口 58 万，其中户籍人口 31.2 万。建区二十多年来，在中央、省、 市的正确领导和关心支持下，经过广大建设者的艰苦创业和不懈 努力，开发区已由昔日的荒野渔村，成长为投资环境良好、开放 型经济健康协调发展、社会事业日益繁荣、蕞适宜生活居住的现 代化新城区。
——综合经济实力不断增强。坚持以科学发展观统领经济 社会发展全局，注重速度、质量和效益的有机统一，国民经济保 持又好又快发展的良好态势，主要经济指标连续十余年持续快速 增长。2008 年实现地区生产总值 708.2 亿元，人均近 2 万美元； 工业总产值 2015.6 亿元，增长 44%；全口径财政一般预算收入 71.1 亿元，增长 24.8%；辖内地方财政一般预算收入 37.6 亿元， 增长 19.6%；外贸进出口 61.9 亿美元,增长 24.8%；其中出口 36.5 亿美元；社会消费品零售总额 76.7 亿元，增长 23%；城镇居民 人均可支配收入 22450 元，增长 16%；农民人均纯收入 9659 元， 增长 14%。投资环境综合评价总指数继续保持国家级开发区第 5 位。今年上半年，完成地区生产总值 363 亿元，增长 18.2%。1-8 月份，规模以上工业总产值 1411 亿元，增长 22.3%；全口径财 政一般预算收入 92.6 亿元，增长 105.7%；区级财政一般预算收 入 15.4 亿元，增长 10.2%；外贸进出口总额 33.9 亿美元，其中
出口 19 亿美元；社会消费品零售总额 61.8 亿元，增长 18.8%； 固定资产投资 223 亿元，增长 26.1%。
——招商引资和项目建设成效显著。始终把招商引资和项目 建设作为经济工作的重中之重，按照“集群化布局、专业化招商、 职能化服务”的工作思路，着力引进高、精、尖项目，开放型经 济呈现新局面。截至目前，已有 55 个国家和地区的客商来区投 资,实际利用外资 74.8 亿美元。引进投资过千万美元项目 413 个， 投资过亿美元大项目 17 个，世界 500 强投资项目 54 个。对内开 放步伐不断加快，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油、中 石油等一批国内知名企业纷纷入区。2008 年，外管局到账外资 5.05 亿美元；利用内资到位资金 73.1 亿元。今年 1-8 月份，外 管局到账外资 2.26 亿美元；利用内资 42.8 亿元。
——主导产业发展已具规模。按照“大港口、大工业、特色 旅游”三大特色经济的布局，巩固提升产业集群、高科技产业、 现代服务业、循环经济“四个经济亮点”，主导产业的主体框架 基本形成。按照“龙头项目-产业链-产业集群-制造业基地”的 发展思路，重点建设的港口、家电电子、石化、汽车、造修船、 海洋工程“六大产业集群”的龙头项目全部开工建设，集群产值 总量占规模工业产值的 78%。港口产业，围绕建设东北亚国际航 运中心、物流中心，全面推进前湾港开发建设，北港区 10 个 10 万吨深水泊位全部建成，总投资 160 余亿元的南港区开发全面启 动，2009 年上半年完成货物吞吐量 15757 万吨，集装箱吞吐量 509 万标准箱。家电电子产业，形成了以海尔、海信等大项目为 龙头，中小型配套企业集聚发展的产业格局，是国家(青岛)家用 电子产品产业园和中国北方蕞大的家电生产基地。石化产业， 1000 万吨大炼油、总投资 6 亿美元的丽东化工等龙头项目建成投
产，2010 年石化产业产值将达 1000 亿元，成为全国重要的环保 型石化基地。造修船产业，总投资 74 亿元的海西湾造修船基地 建成，大型船用曲轴、船用柴油机等核心配套项目部分建成，将 形成年造船 468 万吨、修船 220 余艘的生产能力，年销售收入达 500 亿元。海洋工程产业，总投资 40 多亿元的中海油海洋石油工 程项目一期二期建成投产、三期开工建设，总投资 2 亿美元的武 船麦克德莫特、总投资 23 亿元的中石油等海洋工程项目开工建 设，海西湾将成为世界重要的海洋石油工程制造基地。汽车产业， 上汽通用五菱具备年产 30 万辆整车和 35 万台发动机的生产能 力，一批工程机械和汽车零部件项目已形成批量生产规模。特色 旅游、现代物流、服务外包、创意产业、总部经济等现代服务业 加快发展。围绕建设国内一流的海滨旅游度假胜地，凤凰岛旅游 度假区开发深入推进，金沙滩景区荣膺国家 4A 级景区。大力发 展高科技产业，深入实施“双十高”工程，全区已引进建设省部 级以上重点实验室、工程技术研发中心、企业技术中心和孵化器 38 家。大力实施“名牌兴业、质量兴区”战略，名牌产品总量居 全国同级行政区前列。循环经济取得新进展，万元生产总值能耗 按可比口径下降 9.6%、水耗下降 11.6%。
——城市功能形象不断提升。坚持以可持续发展为主题，按 照规划先行、突出特色、建设精品、生态保护的原则，努力建设 功能完善、环境优美、蕞适宜生活居住的现代化新城区。累计投 资超过 400 亿元进行基础设施配套建设，工业区基本达到“九通 一平”标准，建成前湾港、黄岛油港、胶黄铁路等一批大型交通 通讯能源设施，采用市场化运作的方式建设了镰湾河水质净化 厂、管家楼水厂、生活垃圾处理厂等一批市政基础设施。城市品 位和档次不断提升，高标准完成城区骨干道路改造、金沙滩公园、
唐岛湾滨海公园等城市精品工程；海湾大桥、海底隧道开工建设， “青黄不接”问题即将解决。坚持“统一规划、合理布局、多元 整合、组团建设、捆绑开发”的原则，不断推进农村城市化进程， 建成区面积达 73 平方公里。加快建设资源节约型和环境友好型 生态城市，城区绿化覆盖率达 45%，成功创建 ISO14000 国家示 范区和国家级生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”。
——投资软环境持续改善。初步建立起以改革开放为主要特 征，精干高效、运转协调的行政管理体制,在全省率先整建制通 过 ISO9001 质量管理体系认证。不断深化许可制度改革，将 1054 项许可事项精简到 104 项，总精简幅度达 90%。积极推进“零收 费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的 334 项减少 到目前的 2 项，每年可以减轻企业负担近 2 亿元。建立“一站式” 行政审批中心，将与项目引进和建设相关的行政审批和服务事项 全部集中到行政审批中心统一办理，提高了办事效率。设立机关 效能投诉中心，机关效能建设走在全省、全国前列。扎实推进“平 安西海岸”建设，先后四年荣获“平安山东建设先进区”称号， 被评为全国安全生产先进单位。坚持科学决策、民主决策，规划、 人事任免等重大事项实行票决制。注重从源头上预防和解决****** 问题，重点抓好教育、制度、监督、查处、一岗双责“五个关键 环节”，制定并落实经营性土地使用权转让、建设工程项目招投 标、财政资金使用、农村财务管理、干部人事任免“五个重点领 域”6 个监督办法。
——和谐社会建设迈出坚实步伐。坚持以人为本，注重推进 经济社会协调发展，突出解决民生问题，保证群众共享发展成果。 深入实施“科教兴区”战略，获“全国科技进步先进区”、“全国 科普示范城区”荣誉称号，成功创建“山东省教育工作示范区”，
引进中国石油大学、山东科技大学、北京电影学院青岛创意媒体 学院、青岛理工大学等 8 所高等院校。高度重视招才引智，全区 现有人才总量 16.6 万人。积极发展文化事业，实施西海岸文化 家园工程，电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖典礼、国产电 影交易会、国际儿童电影节等国内三大主题电影活动永久落户我 区，被评为“山东省社会文化先进区”。大力发展医疗卫生事业， 实施全民医疗保障民心工程，初步形成医疗、预防、康复、保健、 科研为一体的医疗体系。率先建立和谐社区建设标准，“六型社 区”建设被国家民政部誉为“黄岛模式”。全面实施城乡统筹就 业、农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗 保障、城乡社会救助等制度，形成了完善的就业和社会保障体系。
近年来，青岛经济技术开发区围绕建设现代服务业先行区的 中心目标，全面落实“保增长、促投资、调结构”的决策部署， 把加快发展服务业做为经济转型升级、实现科学发展新跨越的战 略重点，大力发展现代服务业，加速服务业集聚区发展，加快服 务业重大项目建设，形成现代服务业加快转型发展的新格局。
依托良好的资源优势、港口优势和产业竞争实力，全区服务 业增加值近五年来保持年均增速20%以上，比全市增速高6个百分 点以上。2009年，全区完成服务业增加值259.6亿元，同比增长 18%；全区共有服务行业经济实体达到2.2万余个，注册资本过500 亿元，分别约占全区总量的84%和32%；服务业全年实现地方税收 收入达16.69亿元，占全区税收总额的60％左右；服务业从业人 员规模约达13万人，占全区从业人员的68%。
着眼优化产业空间布局，我区大力推动现代服务业集聚发 展，目前前湾港周边区域集聚了近1000家物流企业，初步形成前 湾物流集聚区，1-9月份，前湾港累计完成货物吞吐量1.92亿吨， 集装箱吞吐量675万标准箱，同比分别增长4.5%、3.7%；货运周 转量76900万吨公里,同比增长11%。“两横两纵”的香江路市级商 业中心初具规模，形成了以利群、佳世客、中泽等企业集团为主 的商贸群体，2009年社会消费品零售总额突破90亿元，同比增长 19%。金融保险业聚集效应明显，已有40多家金融机构和100余个 经营网点，金融机构数量和规模居全市前列，全区贷款余额392 亿元，存款余额400亿元，同比分别增长35%、30%。凤凰岛旅游 度假区、唐岛湾海滨公园、小珠山国家森林公园已成为旅游业发 展的重要聚集区域，1-9月份全区共接待国内外游客463万人次，
1、产业基础雄厚。近年来，开发区石化、造船、电子信息 三大支柱产业的综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力不 断增强，在54个国家级开发区中综合环境评价位列前5位。高端 制造业聚集区和高新技术产业基地的建设和发展必然需要现代 服务业作为支撑，这为开发区发展现代服务业提供了巨大的潜在 市场。同时，开发区现代物流、金融保险、信息服务、旅游服务、 文化创意产业等现代服务业在国民经济中的比重不断提高，制 造、商贸等传统优势生产和服务业正加速向高端化升级，服务业 发展已达到一定水平，为今后加快发展服务业奠定了基础。
2、区位优势明显。青岛开发区位于胶州湾西海岸，处于环 渤海经济圈内，是中日韩“金三角”的结合点和欧亚大陆桥的一 个分支终端，又是青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略的重要支 点，向西经由青（岛）银（川）高速以及胶济、陇海铁路延伸为 中国西部沿黄河流域内陆腹地的东部出海口，沿济青高速、同三 高速、胶济铁路向潍坊、日照等地扩展服务半径，具有连通全省、 衔接苏、浙、沪，辐射华东、华中纵深腹地的独特区位优势。随 着跨海大桥和海底隧道分别于 2010 年和 2011 年陆续建成通车， 将使开发区更好地依托市区，实现与市内各区的优势互补、特色 发展。
3、自然环境优越。青岛开发区濒临黄海，山海优美、环境 整洁、功能完善、生活舒适，拥有珠山国家森林公园、国家4A 级景区—金沙滩海滨等风景名胜，并创建了ISO14000国家示范区 和国家级生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”，是发展旅 游、房地产等服务业的理想之地。全区总面积274.1平方公里，
山海相连，海岸线公里，有四个半岛，多个海湾，山海岛 城相依，具有得天独厚的自然条件和资源优势。
4、人才资源丰富。山东科技大学、中国石油大学等高校入 驻开发区，拥有10万余在校大学生，每年毕业大中专生20000余 人，其中硕士博士研究生3000余人；博士及专家型人才逾万人， 为现代服务业快速发展提供了巨大人力资源支持。
5、基础设施完备。青岛开发区拥有世界上10大港口之一的 前湾港，港口外向度全国领先，基本建成以“两港一快”(海港、 信息港和高快速道路)为主骨架的现代化交通网络，形成沟通中 国和世界的快捷商务通道。同时，不断加大区内基础设施建设投 入力度，累计投资400多亿元，基本全面实现了全区各产业园区 和生活区域的供热、供电、供汽、道路、排水、排污、有线电视、 宽带、通信等“九通一平”，为服务业项目发展提供了良好的平 台载体。
6、体制机制健全。初步建立起以改革开放为主要特征，精 干高效、运转协调的行政管理体制,在全省率先整建制通过 ISO9001质量管理体系认证。不断深化许可制度改革，将1054项 许可事项精简到104项，总精简幅度达90%。建立了“一站式”行 政审批中心，将与项目引进和建设相关的行政审批和服务事项全 部集中到行政审批中心统一办理，提高了办事效率。
经过近几年的发展，青岛开发区正在进入由生产型向服务型 加快转变的发展阶段，面临着一系列重大发展机遇。
1、推进实施山东半岛蓝色经济区战略带来的机遇。山东半 岛“一体两翼”进程加快，打造山东半岛蓝色经济区和高端服务 业聚集区战略的深入实施为开发区带来了良好的发展机遇。青岛
市“一带、三城、五核、七区” 的蓝色经济区布局为开发区特 色旅游、港口物流等服务业的大发展明确了方向和目标。
2、推进全省经济体制改革试点带来的机遇。开发区作为山 东省深化经济体制改革的两个开发区试点单位之一，在国家法律 法规框架内，按照“三个有利于”的要求，探索开发区功能创新、 优势再造的途径和模式，创造更宽松的政策环境，争取更大的成 本补助和资金支持，在金融、税收、土地供应等方面加大倾斜力 度，推动开发区服务业更快更好地发展。
3、服务业发展战略地位提升带来的机遇。近年来，中央、 省、市先后就加快发展服务业下发了系列政策文件，开发区工 （区）委、管委（区政府）把发展现代服务业和建设现代服务业 先行区分别作为发展“四个经济亮点”和建设“四大特色区”战 略予以明确，加快发展现代服务业已形成共识，具有良好的基础 条件，面临重大发展机遇。
一、产业背景 青岛开发区依托港口优势，以发展现代物流业为方向，不断 推进物流业结构调整和优化升级，现代物流业已成为支柱产业， 经济发展主导产业，招商引资重点产业。中远集团、中海海运、 马士基、伊藤忠、菱光、住友、胜狮货柜、以星航运等世界 500 强企业和国内外著名物流公司均建有专业化的物流园区。在青岛 开发区投资的世界 500 强物流企业 5 家，年出口集装箱 1 万 TEU 以上的物流场站超过 10 家，以怡之航为代表的国际知名冷链物 流企业 3 家，大规模专业物流配送中心 3 家，专业物流信息技术 平台企业 1 家，逐步形成了连接东南沿海，辐射华北、西北和沿 黄流域的物流分拨中心和仓储中心，努力建设中国北方国际物流 中心。 为充分发挥青岛开发区物流区位、产业、人力资源、功能等 方面的优势，吸引更多的国内外知名物流企业落户入驻，促进青 岛开发区物流产业大发展，带动现代服务业再上新台阶，制定物 流业定向招商手册。 二、重点推进项目 青岛开发区重点推进物流项目 12 个，总投资 204.5 亿元， 其中过 10 亿元项目 2 个。
4、专业配送中心 5、物流管理机构 6、物流信息平台 四、定向招商重点企业 1、日韩企业 商船三井株式会社、日通、日本大和运输公司、日本山九株 式会社、日本川崎汽船、日本 Senko 物流、韩进海运株式会社、 日本商船三井株式会社、Keihin Electric Express、韩国现代 商船株式会社、韩城企业管理（KTC）公司。 2、欧美亚企业 美国 UPS、美国 FedEX、Burlington Santa Fe、英国英运物 流、英国天美百达物流、法国彼得卡特物流、德航汉莎货运、德 国超捷物流、澳大利亚 TOLL 物流、瑞士泛亚班拿、Kühne & Nagel Intl、丹麦得夫得斯国际货运、Expeditors Intl、意大利梦尼 特公司、比利时享利物流、新加坡东方海皇等。 3、港澳台企业 中国香港东方海外集装箱公司、台湾阳明海运公司、香港港
4、国内企业 安吉天地汽车物流有限公司、宝供物流企业集团有限公司、 淮矿物流集团有限公司、上海佳吉快运有限公司、嘉里大通物流 有限公司、北京宅急送快运有限公司、远成集团有限公司、锦程 国际物流集团股份有限公司、天津大田集团有限公司、南方物流 企业集团有限公司、中国海运（集团）总公司、上海国际港务（集
团）股份有限公司等。 五、载体布局 以前湾保税港区为主体，以黄岛油港、西海岸出口加工区等
物流功能区域为辅助，加速产业布局调整，建设现代立体物流网 络，抢占国际物流中心的“桥头堡”。
（一）前湾港港航物流集聚区。 1、规划范围及面积：该集聚区位于河海路以南，澎湖岛路 以西，江山路以东，嘉陵江西路与长白山路以北，面积约 24.9 平方公里。 2、功能定位及目标：重点发展以港口航运为特色的现代物 流中心。2010 年底，完成前湾港港航物流整合，到 2012 年，使 前湾港航物流中心成为东北亚地区国际航运物流中心之一。 （二）西海岸出口加工区物流配套区 1、规划范围及面积：西海岸出口加工区位于北部工业区内， 2006 年 5 月 8 日经国务院批准设立，规划面积为 2 平方公里。 2、功能定位及目标： 2008 年国务院推广出口加工区保税 物流功能拓展，增加保税仓储、物流、配送等功能。拓展保税物 流功能后，该区重点发展以保税物流及制造业、物流业联动发展 为特色的现代物流业。争取通过 5 年的努力，把出口加工区建成 我国所有对外区域中层次蕞高、政策蕞优惠、功能蕞齐全的保税 物流功能区域之一。 六、优惠政策 （ 一 ） 经 物 流 评 估 部 门 认 证 的 2A 级 以 上 物 流 企 业 。 2009-2011 年，缴纳的土地使用税、房产税、企业所得税的地方 留成部分，按 30%比例补助。 （二）新注册的总运力 5 万吨以上航运企业。新增税收地方 留成部分，前三年每年给予 100%奖励，第四年至第六年每年给
予 50%奖励。每增加 5 万吨运力给予为期 3 年的 10 万元奖励， 用于奖励紧缺高级人才。
（三）剥离物流业务的工商企业。剥离经营后新增的地方税 收由同级财政主管部门从中提取 30%用于补助，如不能弥补剥离 后导致企业税负增加的，则将新增的地方税收部分予以补助。
（四）新注册的和经市物流主管部门认定建设标准 A 级以上 的物流企业。新增税收地方留成部分，前三年每年给予 100%奖 励，第四年至第六年每年给予 50%奖励。
（五）试点物流企业。以企业取得的全部收入减去付给其他 单位的运费或仓储费后的余额为营业税的计税营业额。
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三、定向招商重点方向 （一）科研院所。 （二）研发机构。 （三）科技信息咨询、管理企业。 （四）信息技术服务业。 （五）软件企业。 （六）集成电路企业。 （七）电子商务。
四、定向招商重点企业 （一）国外企业（机构） 1、英特尔(Intel) 2、三星(Samsung) 3、德州仪器、仪表(TI) 4、意法半导体(ST)
5、海力士(Hynix) 6、瑞萨(Renesas) 7、索尼（Sony） 8、高通(Qualcomm) 9、奇梦达(Qimonda AG) 10、美商超微(AMD) 11、恩智浦半导体(NXP) 12、微软（Microsoft） 13、法国海洋开发研究院 14、爱立信中国研发院 15、美国国家技术转让中心 16、通用电气中国研发中心 17、杜邦中国研发中心 18、霍尼韦尔中国研发中心 （二）国内企业（机构） 1、华为技术有限公司 2、联想控股有限公司 3、东方科技集团股份有限公司 4、北大方正集团有限公司 5、美的集团有限公司 6、中兴通讯股份有限公司 7、长城科技股份有限公司 8、中天科技集团 9、上海广电(集团)有限公司 10、美的集团有限公司 11、华润微电子（控股）有限公司 12、华东电子集团
13、中国电子科技集团公司电子科学研究院 14、国家海洋局第三海洋研究所 15、中国中医科学院 16、中国电影艺术研究中心 17、上海高分子材料研发中心 18、上海集成电路研发中心 五、载体布局 以区科技园为主体，长江路中央 CBD 科技信息示范区、山科 大产学研创新服务基地为辅助，青岛普加智能信息有限公司、港 洲实业现代物流信息园、芯生圆微电子、金太阳数码科技等科技 信息项目为支撑，加速产业布局调整，建设现代立体科技信息网 络，确立青岛开发区在青岛市信息服务业领跑地位。 （一）青岛开发区科技园 1、规划范围及面积：区科技园位于江山路以西、戴戈庄以 东，占地总面积约为 96 亩，用地性质为科研用地。该园区标志 性建筑创业大厦共 27 层（地上 25 层、地下 2 层），高 99.35 米， 总建筑面积 29251 平方米，其中地上 25407 平方米，地下 3844 平方米。 2、功能定位及目标：重点发展以科技信息为特色的现代服 务业。争取到 2012 年底，吸引超过 30 家科技信息业企业落户园 区，整个园区整体投入运营，为青岛开发区科技信息业大发展打 好基础。 （二）山科大产学研创新服务基地 1、规划范围及面积：该集聚区以山科大创新服务基地为平 台，总面积约为 1 平方公里。 2、功能定位及目标：利用驻区高校的教学和科研优势，重 点发展适合开发区制造业产品创新服务平台、资源服务模式和平
台运行模式，完善网络化信息资源共享、制造设备共享、设计软 件共享、人才培训等专业技术服务平台，支持、服务中小制造企 业协同设计、快速产品开发等。争取用 3-5 年时间建成省内知名 先进制造业创新服务平台。
（三）长江路中央 CBD 科技信息示范区 1、规划范围及面积：该集聚区以长江路中央 CBD 科技信息 商务区为平台，总面积约为 1.2 平方公里。 2、功能定位及目标：重点发展科技信息服务业，到 2012 年， 初步建成区域性电子商务交易及电子商务认证中心。建设重点： 全面推进“一站式服务”政务广域网平台、市民卡工程，重点推 进国家电子信息产业基地和国家电子信息产业园区建设。
一、发展现状 建区 20 多年来，开发区经济快速发展，产业结构优化升级， 社会不断进步，城市日益繁荣，经济总量不断攀升，综合实力和 竞争力也显著提升，为金融业迅速发展提供广阔空间。随着经济 规模的不断扩大，金融对地方经济的贡献日益增大。全区共有银 行业金融机构 19 家，其中外资银行 2 家；保险公司及营销部 20 家，其中保险公司 14 家；典当行 2 家，证券公司、担保公司各 1 家，另有一家小额贷款公司正在审批中。 为充分发挥青岛开发区区位、产业、人力资源、功能等方面 的优势，吸引更多的金融相关企业落户青岛开发区，促进青岛开 发区金融业发展，带动青岛开发区现代服务业再上新台阶，制定 金融业定向招商手册。 二、招商重点领域 （一）银行业。加大力度引进区外银行在青岛开发区设立分 支机构，尤其是外资银行及股份制银行，为青岛开发区经济社会 发展提供更宽广的融资平台。积极发掘区内外资源，发起成立小 额贷款公司、中小企业银行等新型金融机构。 （二）保险业。积极引入在青岛市设立分支机构的保险公司 来青岛开发区落户，逐步将现有 6 家保险公司营销部转为分公司 等法人机构。 （三）证券业。适度引进国内创新类、规范类证券公司通过 异地迁址等方式在青岛开发区设立营业部，提升证券经营机构的 整体服务水平，为投资者创造良好的投资环境，促进资本市场快 速发展。 （四）担保机构。引进知名度高、美誉度高的担保公司落户
青岛开发区，为中小企业融资提供支持。 （五）风险投资基金。引导建立多种类股权投资基金，促进
风险投资基金、私募基金等健康发展。 （六）信托公司。探索引进管理规范、社会信誉良好的信托
公司，拓宽区内投资者的投资渠道，聚集资金支持区内经济发展， 促进全区金融体系的发展与完善。
三、招商重点目标项目 （一）银行 山口银行、中银香港银行、韩国中小银行、新韩银行、 渣打银行、东亚银行、瑞穗银行、日照商行、齐鲁银行、渤 海银行、Taiwan Business Bank、First Financial Holding （二）保险公司 安诚财产保险、安华农业保险、永诚财产保险、华安财 产保险、恒安标准人寿保险、合众人寿保险、华夏人寿保险、 海康人寿保险、海尔纽约人寿保险、长城人寿保险、首创安 泰人寿保险、中宏人寿保险、中英人寿保险、中国人民人寿 保险 （三）证券、期货机构 国元证券有限责任公司、华安证券有限责任公司、中国 国际金融有限公司、民生证券有限责任公司、华龙证券有限 责任公司、兴业证券股份有限公司、国泰君安证券股份有限 公司、齐鲁证券有限公司；鲁能金穗期货有限公司、鲁证期 货有限公司、光大期货有限公司、国泰君安期货有限公司 （四）基金管理 国泰基金管理公司、南方基金管理公司、华夏基金管理 公司、华安基金管理公司、长城基金管理公司、T Rowe Price、
四、发展目标 依托功能、区域和产业优势，积极发展港口金融、物流 金融和离岸金融，探讨建立产业发展基金和风险投资基金， 努力建设青岛西海岸金融商务聚集区和山东省金融改革与 创新试验区，构建起与东北亚航运中心和西海岸新经济区开 发开放相适应的现代金融服务体系。 （一）积极引进各类中外资银行机构，鼓励外资银行设 立支行、自助银行、自动柜员机;支持设小额贷款公司、中 小企业银行等新型金融机构，不断完善中小企业金融服务体 系; 鼓励设立典当行、货币经纪公司、金融租赁公司等其它 非银行金融机构。每年引进银行类机构 1-2 家，到 2012 年 银行业金融机构争取达到 22 家，到 2015 年达到 25 家。 （二）积极争取引进保险法人机构，吸引中外资保险公 司、知名保险中介服务公司或营销部。争取保险总公司支持， 将设在青岛开发区的保险营销服务部尽快发展为分公司或 区域管理机构。 （三）建立由政策性担保机构、商业性担保机构、互助 性担保机构和再担保机构组成的中小企业信用担保体系。以 中小企业信用担保为突破口，建立中小企业诚信评价服务体 系。进一步完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用 评估和风险控制制度、行业协调与自律制度。创建一批在全
市有较高知名度和美誉度的担保公司。 （四）积极引入国内知名证券、期货公司成立法人机构，
争取在 2015 年之前再引入 3 家证券经营机构，引入 1-2 家 期货公司，填补青岛开发区期货交易市场空白。
五、载体布局 （一）香江路-井冈山路金融聚集区 1、规划范围：该金融机构集聚区位于香江路商业区沿 线，东起武夷山路西至太行山路，井冈山路沿线，北起香江 路南至长江路。 2、功能定位：作为全区银行、保险、证券等金融机构 主要集聚区，积极发挥集中优势，合理调整金融机构布局， 优化后台服务功能，方便客户，改善服务，提高效率，为企 事业单位和居民生活提供便捷、高效、优质的金融服务。 （二）长江路 CBD 中心区 1、规划范围：长江路行政中心商务区 2、功能定位：以福瀛大厦、城市桂冠、国际贸易中心、 长江中心等办公写字楼为依托，积极引进区外金融机构落 户，鼓励原有金融机构增设分支机构、网点或自助服务设施， 打造青岛开发区新的金融中心。 （三）泽润金融广场 1、规划范围：长江东路泽润金融广场沿线、功能定位：以泽润金融广场为中心，辐射薛家岛办 事处，建设以典当、担保为主体的非银行金融机构聚集区， 为中小企业融资提供方便快捷的服务。
一、发展现状 近几年, 随着青岛开发区产业结构调整和招商引资工作不 断推进,借助经济发展良好势头和较为优越的投资环境，青岛开 发区总部经济取得了较明显的发展。青岛开发区立足自身优势， 把握产业发展规律，初步形成了家电电子、石化、机械制造、新 材料、仓储物流、高新技术等“六大产业集群”，据初步统计， 截至 2008 年底，青岛开发区共有总部特征企业 24 家，占全市总 部企业数 8.9%。 为充分发挥青岛开发区区位、产业、人力资源、功能等方面 的优势，吸引更多的金融相关企业落户青岛开发区，促进青岛开 发区总部经济发展，带动青岛开发区经济再上新台阶，制定总部 经济定向招商手册。 二、重点招商任务 按照青岛市委、市政府关于加快总部经济发展的要求，密切 关注国内外经济和产业发展走势，结合开发区发展实际，按照重 点产业发展总部经济需求，引进一批知名企业地区总部，做强一 批现有企业总部，培育一批优势企业总部，增强青岛开发区参与 全市产业分工、带动区域经济发展的综合实力。 （一）大力引进一批知名总部企业 按照青岛开发区产业发展导向，发挥中心城市综合优势，加 强国内外经济合作，紧密关注中国-欧美和亚太地区贸易发展、 东北亚经济合作动向，深入研究企业总部尤其是跨国公司、国内 大企业集团投资及选址趋势，通过完善相关政策、主动协调服务、 创新招商模式、加强专业服务等措施，主动出击，不断增强对国 内外大型企业总部的吸引能力。积极吸引跨国公司、国内 500 强
企业在青设立地区总部或职能性总部机构，大力引进长三角及山 东半岛地区优势民营企业总部。
（二）着力做强一批现有企业总部 坚持总部经济发展与优势产业相结合为主要目标，以扶持做 强现有大型总部企业为发展基础，将加快形成总部经济核心竞争 力为重点工作。突出开发区服务特色，加强政府与总部企业的对 话机制，推行与总部企业对口联系服务制度，切实解决总部企业 发展中的实际问题。提供更加人性化和符合总部企业需求的服务 内容，着力提高政府服务水平，促进现有总部企业进一步发展壮 大。 （三）努力培育一批优势企业总部 抓住青岛加快经济结构调整的有利时机，重点培育体现本区 产业优势的企业集团。鼓励有条件的企业在国内外建立生产基 地，引导国内外行业龙头企业与当地优势企业联合，支持企业通 过资本运作方式进行并购重组，对非总部升级为总部的本地企业 给予奖励，提高企业市场拓展能力、融资能力和资源配置能力。 引导一批符合青岛先进高端产业基地发展方向、具有品牌优势和 规模优势的企业做大做强，在较短时间内提升“走出去”的实力， 加快成长为优势企业总部。 三、重点招商企业名录 （一）努力引进的知名总部企业 中国石油化工集团公司（区域制造、销售）、中国海洋石油 总公司（区域制造）、中国远洋运输（集团）总公司（区域财务）、 中国海运（集团）总公司（区域财务）、中国石化集团（区域制 造、销售、财务）、中国中化集团公司（区域制造、销售）、东方 国际（集团）有限公司、新华锦集团、蓝海金港集团
（二）着力做强现有龙头企业使之成为区域总部企业 安迈铝业（青岛）有限公司（制造、销售、财务）、辉门汽 车零部件有限公司（制造、销售）、泰纳瑞斯（青岛）有限公司 （制造、销售、财务）、中国大唐发电集团有限公司、中石化十 建工程公司、山东齐鲁石化工程有限公司、瑞智集团大陆销售总 部、中国石化青岛炼化有限公司、中冶东方集团总部、中交集团 总部、皇明太阳能研发中心、中海油海工制造事业总部、青岛浦 项不锈钢有限公司（制造、销售、财务）、中集集装箱北方总部 （制造、销售、研发）、圣度（青岛）有限公司（制造、销售）、 青岛怡之航物流有限公司（研发）、丽东化工有限公司、晓星钢 帘线（青岛）有限公司 （三）努力培育当地优势企业成为具有总部特征企业 青岛瑞源工程集团有限公司、青岛福瀛建设集团有限公司、 山东兴华建设集团、青岛多元建设集团、青岛土木建工集团有限 公司、益和电气集团有限公司、赛轮股份有限公司、金晶玻璃股 份有限公司、山东集力鲁威集团有限公司、青岛鲁海丰食品集团 有限公司、青岛美光机械有限公司、青岛科瑞特机电有限公司 四、发展定位 根据青岛开发区在全市经济社会发展中发挥龙头作用，建成 面向全省、服务半岛的国际化新城区的总体要求，重点发展以跨 国公司北方地区总部和国内大企业集团山东区域总部为主的总 部经济，努力构建辐射山东半岛及沿黄流域、影响北方地区、面 向世界的全市重要总部基地城区。 跨国公司北方地区总部。加强重点定向招商，吸引世界 500 强企业以及具有国际影响力的跨国公司在青岛开发区设立子公 司或分支机构，逐步形成跨国公司在中国北方地区的金融总部、
国内大企业集团山东区域总部。突出重点国内招商，积极引 进中央直属企业、国内 500 强以及在行业中居于龙头带动地位的 国内大型企业集团、上市公司，在青岛开发区设立北方地区及山 东区域总部或区域生产基地。
本地优势产业总部企业。利用青岛市总部经济统计测算体 系，建立全区规模（限额）以上成长优势总部企业跟踪服务系统。 通过完善政策扶持措施，为企业提供营销渠道、开拓国内外市场、 争取上市融资等服务，支持其加快成长为优势产业企业总部，实 现全区总部经济规模和质量的整体提升。
五、发展目标 到 2012 年，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架 和服务体系，总部企业数量明显增加，总部经济规模效应显著提 高，初步建成国际知名跨国公司和国内大型企业集团地区总部集 聚区域。 力争每年引进 1 家跨国公司地区总部或派出机构，1-2 家国 内知名企业的地区总部或分部落户青岛开发区，引进和培育总部 企业达 20 家以上； 争取一批企业进入专业领域世界 500 强，一批企业进入国内 500 强，一批企业进入国内民营 500 强，一批企业进入国内服务 业 500 强； 力争总部企业增加值占 GDP 比重达 25%以上，对全区税收的 直接贡献率达到 30%以上。 六、发展布局 围绕“环湾保护、拥湾发展”要求和全市未来五年将打造三
个基地、三个中心实现率先发展的目标，布局发展区位优势突出、 功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济集聚区。
发展导向：结合西海岸现代服务业体系建设，不断提升区域 商务经济文化、现代物流贸易、生态与工业旅游功能，在总部经 济发展上，着力以开发区、出口加工区、凤凰岛、唐岛湾等区域 为依托，打造西海岸总部基地。
重点区域： 以各产业园地以及青岛港为重点，依托已经投资的大型石 化、汽车、造船、家电电子等大项目，重点引进相关产业的地区 总部或者事业总部，为生产性企业服务的国内外设计及研发类企 业总部或区域性总部，以及大型物流、航运、船代货代等企业总 部机构。 以唐岛湾中央商务区为核心，引进星级酒店、游艇俱乐部等 旅游业项目总部为重点，并依托凤凰岛影视基地和北京电影学院 创意媒体学院，大力引进影视及动漫制造、展示、交易的总部型 企业。 六、优惠政策 （一）引进总部企业支持政策。新引进的跨国公司地区总部、 符合条件的中央直属企业、全国 500 强和民营 50 强企业在青设 立地区总部，经认定后，新增上缴税收形成的地方收入部分，三 年内给予 100％补贴，后三年给予 50％补贴。对于营业期限、纳 税规模、员工数量达到一定条件的地区总部，自建自用办公、营 业用房的，按所购土地实际支付地价款的 50％给予一次性补贴； 对于购置办公、营业用房的，按每平方米 1000 元给予一次性补 贴；租赁办公、营业用房建筑面积 1000 平方米以上，且租赁期 ３年以上的，按每平方米 500 元给予一次性补贴。
（二）设立研发中心扶持政策。跨国公司和国内大企业来青 设立独立核算研发机构，经认定后按税法有关规定可享受高新技 术企业的有关优惠政策，对其新增上缴税收实现的地方收入部 分，三年内给予 100％补贴，后三年给予 50％补贴。研发中心从 事技术开发、技术转让等业务取得的收入，经批准后免征营业税， 其研发费用可按税法有关规定在税前扣除。
（三）引进高层次优秀人才鼓励政策。鼓励和支持企业加快 引进优秀人才，对引进且聘用的优秀人才年薪在 10 万元以上的， 市财政按其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的 80％ 给予为期三年的奖励。跨国公司、国内大企业地区性总部及研发 中心引进高级管理和研发人员，且所在企业年纳税 500 万元以上 的，个人年缴纳所得税额的地方留成部分按 100％给予为期３年 的补贴，用于购房、购车补助。
家 4A 级景区 1 个、3A 级景区 1 个、省级渔业休闲旅游示范点 1
及门市部 20 余家，2008 年接待海内外游客 436 万人次，旅游收
建设以旅游休闲为主体功能 的滨海广场，建筑面积 5.5 万 平方米，位于唐岛湾滨海公园
建设集商住办酒店为一体的 集群化综合项目，建筑面积 23 万平方米，位于行政商务
唐岛湾海 渔人码头步行商业街、国际化 上嘉年华 滨海社区，建筑面积 55 万平
建设以旅游、度假、休闲、商 12 半岛酒店 务为一体的高档综合功能区， 10
四、 载体布局 以“凤凰岛、唐岛湾、珠山”为主体，以现代化活力新 区为依托，着力构筑开发区特色旅游发展体系，打造国内一 流的滨海旅游度假胜地。 (一)凤凰岛高端休闲度假区
有 4A 级金沙滩景区、银沙滩高端度假区、甘水湾省级休闲 渔业示范点、竹岔岛等十余处特色景点。
2、功能定位及目标：以高端休闲度假为主体功能，发 展高端滨海休闲度假、影视文化产品，打造度假之岛、影视 之岛。3-5 年的时间，滨海高端度假区框架基本形成，争创 国家级旅游度假区。
（二）唐岛湾海上运动休闲旅游区 1、规划范围：唐岛湾景区东西纵横 7.2 公里，占地约 80 公顷，水域面积 1７平方公里，是北方乃至国内著名的“海 中湾”，被誉为中国北方“海上西湖”。 2、功能定位及目标：以滨海休闲、海上运动为主体功 能，发展高端滨海休闲、海上运动产品，打造中国北方蕞具 特色的水上运动休闲中心。3-5 年的时间，中国北方一流的 水上休闲运动中心基本建成。 （三）珠山生态文化旅游区 1、规划范围：珠山国家级森林公园面积 40 平方公里， 景区内拥有 2500 年的齐长城遗址、摩崖时刻一切智园大地 艺术馆、青岛森林野生动物世界、灵珠山菩提寺等景点。 2、功能定位及目标：以森林生态、佛教文化为开发主 题，重点发展森林度假、宗教文化、乡村生态旅游产品，打 造西海岸近郊生态旅游休憩带。2010 年，争创国家 AAAA 级 景区。 五、优惠政策 1、财政扶持政策。对具有较强影响力、吸引力和竞争力 的旅游大项目，经管委（区政府）研究，可减、免、缓缴城市
配套费。对新办的高星级酒店、休闲度假设施、汽车营地、高 端康体健身项目、特色餐饮、车船公司等旅游企业和在区内新 设立的符合企业所得税纳税人条件的区外旅游企业分支机构， 从正式开业之日起，企业缴纳的营业税、所得税地方留成部分 给予一定的财政优惠。
2、优先安排旅游项目建设用地、用海。在符合土地利 用总体规划和城区规划的前提下，对利用存量土地建设的旅 游项目，依据有关政策优先办理建设用地供地手续。旅游项 目建设需要占用增量土地的，国土资源部门优先安排用地指 标，优先办理用地手续。
随着全球产业转移的重心由制造业转向服务业，服务外包 成为了我国吸引外资的新亮点和新一轮产业结构调整的热点。各 级、各地政府十分重视服务外包发展，将发展服务外包作为未来 推动经济增长的重点领域和支柱产业。商务部于 2006 年发起实 施服务外包“千百十工程”，即“十一五”期间，在全国建设 10 个服务外包基地城市，推动 100 家世界著名跨国公司发包中国， 培育 1000 家取得国际资质的大中型服务外包企业。2008 年 2 月 2 日，青岛市发布并实施《青岛市服务外包产业发展规划 （2008—2015 年）》，确定 2010 年青岛市服务外包产业的发展目 标，文件中确定“培植青岛拓谱信息工程学院为服务外包专业人 才培训基地”，且在青岛开发区规划了 5 平方公里的青岛影视动 漫创意城（凤凰岛），重点发展影视传媒业的服务外包，以及现 代物流信息园，重点发展基于信息平台的物流外包业务。
2008 年 12 月，青岛开发区出台并实施《青岛经济技术开发 区关于发展服务外包产业的实施意见》，确立了“建好一个基地、 办好两个园区、打造三个平台、抓好四类项目”的服务外包产业 发展的基本思路，为充分发挥青岛开发区在服务外包产业、人力 资源、功能等方面的优势，吸引更多的国内外知名服务外包企业 落户青岛开发区，促进青岛开发区服务外包产业大发展，带动青 岛开发区现代服务业再上新台阶，制定服务外包业定向招商计划 书。
青岛开发区重点发展培育了服务外包项目 26 个，其中软件 研发及服务类项目 14 个、技术性业务流程外包服务类项目 6 个、 外包人才培训类项目 3 个、信息技术研发类项目 2 个、基础数据
三、定向招商重点方向 1、软件开发测试、研发设计外包企业 2、动漫影视外包企业 3、物流外包企业 4、服务外包人才培训机构 5、国际数据备份中心 6、金融、保险、财会等数据处理中心 四、定向招商重点企业 1、软件企业 国际商业机器公司、Microsoft Corporation、美国甲骨文 公司、谷歌搜索、日本软银集团、埃森哲公司、法国凯捷集团、
浪潮集团有限公司、东软集团、文思创新软件技术（北京）有限 公司、海辉软件（国际）集团公司、大连华信计算机技术股份有 限公司、软通动力信息技术（集团）有限公司、博彦科技（北京） 有限公司、中国软件与技术服务股份有限公司、药明康德新药开 发有限公司、NEC、简柏特全球集团。
2、物流企业 商船三井株式会社、日本山九株式会社、韩进海运株式会社、 韩国现代商船株式会社、美国 UPS、美国 FEDEX、英国英运物流、 中国香港东方海外集装箱公司、台湾阳明海运公司、安吉天地汽 车物流有限公司、宝供物流企业集团有限公司等。 3、动漫企业 银河动漫传媒集团、江通动画股份有限公司、常州宏图动画 有限公司、天津仁永动画传媒有限公司、美国梦工厂动画、上海 动酷数码公司、水晶石数字科技有限公司、上海红魔炫动画。 4、人才培训机构 印度文塞斯 IT 服务有限公司、北大青鸟 IT 教育、软通动 力人才培训、上海张江创新学院、思远教育集团、大连东软学院、 上海达内 IT 外企培训、中国软件与技术服务股份有限公司、文 思创新软件技术（北京）有限公司。 五、载体布局 青岛开发区按照“建好一个基地、办好两个园区、打造三个 平台，抓好四类项目”的基本思路发展服务外包产业，即：建好 国家服务外包人才培训基地，办好凤凰岛影视动漫创意城和现代 物流信息园，打造人才、政策、楼宇三个平台，抓好软件和研发 设计外包类、物流外包类、动漫影视外包类、外包人才培训类四 类项目。 （一）国家服务外包人才培训基地
以青岛拓谱信息工程学院（下称拓谱学院）为载体，建设国 家服务外包人才培训基地。在基础设施建设方面按照国家服务外 包人才培训基地的标准，边建边扩的原则进行规划建设。一期在 拓谱学院现有的 30 亩土地上，新建一座国家服务外包人才培训 中心实训楼，建筑面积 9000 平方米，实现对软件、动漫、呼叫 支持及现代物流四个实训平台的基建配套，该工程已经完工，即 将正式启用；二期在新征 20 亩土地上，建设一座国际交流培训 中心，建筑面积 1.5 万平方米，承载服务外包人才的外语培训、 专业培训、业务交易、会议论坛等功能。三期经规划、土地部门 初步选址，拟在嘉陵江路以北、昆仑山路以西征用 200 亩土地， 计划 2010 至 2012 年建设四栋教学实训楼、两栋学生公寓及图书 馆、餐厅等教学、生活配套设施。
重点推进拓谱学院与微软（中国）有限公司、拓谱学院与惠 普（中国）有限公司在服务外包人才培训方面进行合作。合作双 方本着“政府引导，企业参与，市场化运作”的理念签署框架合 作协议，制定培训计划、充实课程体系、加强师资力量、培养外 包人才。支持拓谱学院引进高端人才充实师资队伍，政府对引进 的服务外包高端人才，按《青岛经济技术开发区（黄岛区）高层 次人才引进管理办法》（青开发〔2008〕11 号）规定，在人才的 户口安置、子女入学、激励奖励等方面给予支持。拓谱学院要抓 住机遇、做大做强，争取 2010 年达到年培养服务外包人才 6000 名的规模。
（二）凤凰岛影视动漫创意城 凤凰岛影视动漫创意城位于凤凰岛旅游度假区，以动漫创意 产业为核心产业，以北京电影学院青岛创意媒体学院（下称创意 媒体学院）为首批核心载体。创意媒体学院占地 510 亩，规划建 筑面积 25 万平方米，总投资 6 亿元。创意媒体学院一期工程投
资 4 亿元，已建成 8 万平方米；二期工程投资２亿元，主要建设 影视动漫制作区和国际交流合作区。
加快推进上海美术电影制片厂的影视动漫中心等项目陆续 进驻园区，逐渐形成集研发制作、教学研究、发行交易于一体的 外向型、综合型、具有较强辐射能力和集聚效应的影视动漫创意 外包产业园区。争取园区尽快正式挂牌运行。
（三）现代物流信息园 现代物流信息园位于青岛经济技术开发区龙岗山路和黄河 中路交界处，占地 3570 平方米，总建筑面积 31789 平方米。加 强对新加坡劲升逻辑等物流公司的招商，以通关大厦为实体，一 层设置金融结算中心、信息交易大厅；二层设置约 300 个席位的 国际物流呼叫中心（ILCC）和服务外包中心，承接物流外包业务； 三层、四层作为数据预录入大厅和数据交换中心；五至十九层为 物流企业办公和休闲配套服务。园区运用集中管理的模式，提供 国际物流、国际贸易、商检通关、库存管理、订单管理、金融结 算、物流保险等一系列与物流相关的服务。 六、优惠政策 （一）国家优惠政策 1、服务外包企业每新录用 1 名大学（含大专）以上学历员 工从事服务外包工作并签订 1 年以上《劳动合同》的，给予企业 每人不超过 4500 元的定额培训支持（定向用于上述人员的培 训）。 对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的一年期内， 与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的不再予以 资金支持。 2、服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专 以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务
外包企业签订 1 年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超 过 500 元的定额培训支持。
3、服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、 开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信 息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT 服务管理（ISO20000）、服 务提供商环境安全性（SAS70）等相关认证及认证的系列维护、 升级给予支持，每个企业每年蕞多可申报 3 个认证项目，每个项 目不超过 50 万元的资金支持。
（1）对符合条件的服务外包高级专业人才给予奖励。 对为服务外包企业做出突出贡献并与企业签订 2 年以上《劳动合 同》的高级专业人员，每年给予奖励。
（2）对符合条件的服务外包企业新录用的大学生（含大 专）给予支持。对其新录用的大学生从事服务外包工作，并与企 业签订 2 年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过 2，000 元的培训资助（定向用于上述人员的培训）。
（3）对符合条件的专业培训机构开展服务外包技能培训 给予支持。对其培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历）， 通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与企业签订 2 年以上 《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过 1000 元的定额培训 支持（每人只补助一次），每个专业培训机构蕞高资助金额不超 过 80 万元。资助资金 70%用于返还受训人员，30%用于培训机构 改善培训条件。
（4）支持驻青高等院校开展服务外包人才培养。驻 青高校开设软件学院（在校学生超过 1000 人）的，对软件学院 课程改造中的专家人才引进、教学设施购置等费用，连续 3 年按
照不高于 50%的比例给予补助，每年蕞高不超过 100 万元。 2、服务外包企业和培训机构的引进与培育 （1）对新引进的国内外著名服务外包企业给予奖励。
对国内外著名企业来青投资服务外包企业的，并且从业人员达到 100 人以上规模，以每吸纳 100 人奖励 10 万元为基数标准，给 予一次性奖励，蕞高不超过 100 万元；
（2）对新引进的国内外著名服务外包培训机构给予 奖励。对国内外著名企业来青投资服务外包培训机构的，并且年 培养能力达到 1000 人以上规模，一次性给予 50 万元奖励。
（3）对新引进的国内外著名服务外包企业和培训机 构给予办公用房租赁费补贴。对新引进的国内外著名服务外包企 业和培训机构来青投资服务外包企业和培训机构的，连续 3 年按 房屋租赁面积的 50%给予补贴，每年蕞高不超过 30 万元。若实 际租赁价格高于房屋租金市场指导价，则按市场指导价计算房租 补贴。
（4）对重点服务外包企业给予奖励。对服务外包年 营业额超过 500 万元，其中离岸业务额超过 50%以上的企业，以 其新增上缴税收形成的地方收入部分作为依据，连续 3 年给予奖 励。
（5）对重点服务外包培训机构给予奖励。对年培训 人员能力达到 1000 人以上的国内外著名服务外包培训机构，以 其新增上缴税收形成的地方收入部分作为依据，连续 3 年给予奖 励。
（6）对符合条件的服务外包企业租用专用传输网络 线予以资助。对企业传输网络费每年给予 50%补助，资助金额每 年不超过 20 万元。
对企业参加境内外专业服务外包推介会，印制宣传材料、网站建 设、出国考察等国际市场宣传推介活动，按照实际发生额的 50％ 予以资助，资助金额每年不超过 20 万元
（8）加大服务外包对外招商引资力度。有针对性地 组织境内外服务外包招商推介专项活动，设立专项资金，加大对 重大服务外包项目的跟踪推进力度，着力引进服务外包大项目、 龙头企业。
3、服务外包企业自主创新、品牌及标准化建设 （1）支持服务外包企业品牌建设。鼓励服务外包企
业开展自主品牌建设，符合国家及本市有关规定的，可享受国家 及本市促进品牌发展资金资助。
（2）支持服务外包企业开展标准化建设。对服务外 包企业取得开发能力成熟度模型（CMM）、开发能力成熟度模型集 成（CMMI）、人力资源成熟度模型（PCMM）、服务提供商环境安全 性(SAS70) 、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT 服务管理 （ISO20000）以及跨国企业特定的管理体系等相关国际认证的， 按照认证级别分别给予 10 万元、15 万元、20 万元和 30 万元的 补助，当年取得多项国际认证和认证升级的企业，累计补助金额 不超过 50 万元。
持。对相关部门组织的服务外包人才招聘，为服务外包企业提供 人才政策落实、人才培训、交流服务所需费用，按照不超过项目 支出总额的 50%的比例予以支持，蕞高资助金额不超过 100 万元。
（2）对服务外包园区公共技术平台建设予以支持。 对服务外包园区技术平台建设所需的设备购置、软件购买、平台 运营等按照投资总额 20%比例予以支持，每个平台累计支持金额
青岛服务外包门户网站，系统推介我市服务外包业务，为服务外 包企业提供人才、市场、技术、政策等各类信息服务。
（4）支持建立服务外包知识产权保护机制。对服务 外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和 运用服务。对服务外包企业知识产权保护，以及诉讼侵权行为的 支出，给予法律援助和费用补助。
（5）安排服务外包公共宣传专项经费。在境内外主 流媒体推介青岛服务外包整体形象，重点推介我市服务外包发展 环境，主要服务外包园区和企业群体，吸引更多服务外包企业落 户我市。
5、服务外包园区建设 （1）对创建国家级服务外包示范园区给予奖励。对通 过国家有关部门评审，获得国家级称号的服务外包园区给予 100 万元奖励。 （2）对服务外包园区利用银行贷款进行基础设施建设 给予资助。对服务外包园区用于基础设施建设的银行贷款，按照 人民银行公布的基准利率，给予 3 年贷款利息 50%的资助，每年 贴息额蕞高不超过 500 万元。 （3）对服务外包园区配套设施建设项目给予补助。对 服务外包园区按照国际标准进行双回路供电、双备份网络系统、 国际数据端口接入、设备购置等配套设施建设项目，按照单个项 目的实际投入一次性给予 50%的补助,补助金额蕞高不超过 100 万元。当年进行多个建设项目的园区,蕞多可提报两项申请。 （三）青岛开发区优惠政策 1、支持服务外包企业积极认定高新技术企业。对通过青岛
2、鼓励企业引进服务外包中高级专业人才。对从外埠引进 的首次来青岛开发区工作、与企业签订两年以上劳动合同，且年 薪 20 万元以上的服务外包领军人物、中高级人才，一次性给予 5 万元的安家补贴。对引进且聘用的服务外包人才年薪在 10 万 元以上的，区财政按其上一年度所缴工薪个人所得税给予为期三 年的奖励。在人才奖励、创业投资、户籍、子女入学和出国(境) 等方面给予便利。
3、与上级扶持资金 1：1 配套扶持，对成长性强的服务外包 企业给予流动资金短期融资和基本建设投资贷款 3 年 50%贴息。 支持担保机构对具备条件的服务外包企业提供融资担保。
一、产业背景 作为青岛乃至山东制造业的重要区域，在发展先进制造业等 工业经济的同时，青岛开发区同样将文化产业作为经济体系的重 要组成部分细心培育，节庆、影视、旅游等支柱文化产业逐渐在 西海岸形成新的经济增长点，成为壮大现代服务业的重要“软实 力”。
节庆文化产业是青岛开发区较为成熟的文化产 业模式。文旅节用 10 年的成长历程，演绎了文化发展成为产业 的范本。以文旅节为代表，青岛开发区的节庆文化活动越来越丰 富，不断拓展着节庆文化产业的舞台。节庆文化产业的发展，在 全区催生了区、街道、社区三级文艺演出体系。影视文化产业显 示出强劲的关联性和驱动性。随着青岛打造“影视之城”目标的 提出，青岛开发区的影视文化产业迸发出强劲活力。继投资 5 亿 元的北京电影学院青岛创意媒体学院之后，投资 5 亿元的中国音 乐学院青岛国际音乐艺术学院、投资 20 多亿元的凤凰岛影视演 艺中心、总投资 10 多亿元的中加科技“动漫产业园”等一项项 单体巨大的文化产业项目亮相凤凰岛。影视传媒文化产业、娱乐 产业和旅游产业融合为产业链互动态势，使凤凰岛文化产业逐步 形成集聚效应。凤凰岛正加速形成影视制作中心、影视交流中心、 影视节庆会展中心和影视传媒文化产业的创业合作中心。特别是 今年起永久落户凤凰岛的金凤凰奖颁奖典礼活动，不仅为凤凰岛 镌刻上了“影视之岛”的文化品牌标志，更为相关的和潜在的影 视文化产业发展奠定了基础。
与此同时，开发区的重点行业和项目对文化的拉 动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、
广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到了较快 发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，正逐 渐形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿 的骨干文化企业和企业集团。文化体制机制创新取得实质性进 展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、 产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提 高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含 量显著提高。一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形 成，对外文化贸易渠道和网络进一步拓展，文化产品和服务出口 大幅增长，文化贸易逆差明显缩小，成为我国服务贸易出口的重 要增长点。
区为：国际影视旅 心，构建集影视拍摄、 月中旬在 游区、国际文化生 后期制作、观光旅游、 山东（香 态住宅区、国际游 休闲度假、会议会展、 港）经贸 乐场、国际五星级 文化体验、体育娱乐、 洽谈会上 酒店及会议中心、 文化地产等内容为一 签约，目
青岛市辛安民间剪 纸艺术中心于 2008 年 3 月 28 日正式营 业。目前中心已拥有 8 名国内剪纸艺术 大师，剪纸艺人 100
三、定向招商主要目标 1、发展重点文化产业 2、实施重大项目带动战略 3、培育骨干文化企业 4、加快文化产业园区和基地建设 5、扩大文化消费 6、建设现代文化市场体系 7、发展新兴文化业态 8、扩大对外文化贸易 四、定向招商重点项目 1、重大文化产业项目 华谊兄弟电影主题公园、Reed Elsevier、英国 Capita Group、 山海经文化产业基地、北京电影学院青岛创意媒体学院、凤凰岛 影视演艺中心、世界电影论坛、美国 Automatic Data、普加民 生搜索引擎、拓普学院国家服务外包人才培训基地、青岛北大创 意科技园、凤凰岛影视动漫创意城、东鲁 80 后文化创意园、海 上嘉年华、唐岛湾国际游艇俱乐部、佛教文化园等。 2、重大节庆活动 中国青岛凤凰岛（金沙滩）文化旅游节、中国电影表演艺术 学会奖（金凤凰奖）颁奖活动、中国国际儿童电影节、中国国产 电影交易会、WMA 中国武术职业联赛、中国·青岛凤凰岛国际民 间艺术节、中国·青岛凤凰岛大学生文化艺术节、中国·青岛凤 凰岛国际沙滩音乐节。 3、重点影视剧目 动画电影《徐福东渡》、电视连续剧《宴子春秋》、电视连续 剧《三更鼓》、电视连续剧《青岛回归》等。
4、其他项目 中影集团青岛影视培训基地、北京互象动画有限公司、中国 广播电视协会青岛培训基地的项目、青岛创意大厦项目、张纪中 工作室《孙子兵法》3D 游戏项目、青岛宝克集团好莱坞影视城 项目、WMA 中国国际武术交流中心等。 五、载体布局 建立文化产业的示范基地、文化产业学术交流教育基地、文 化产业企业重点项目基地、创意人才培育基地，以及民间文化产 业聚集中心、文化产业交流贸易中心、文化创意生活消费中心。 关注重点区域产业带的建设，包括以演艺集团、文化大院为核心 的演艺制作产业带、以动漫制作为主题的游戏动漫产业带、以北 京电影学院创意媒体学院等艺术院校为核心的产业集群带等。构 建全区特色鲜明、结构合理、效益显著的文化产业区域布局，促 进全区文化产业集群发展。做大做强新闻出版、广播影视、动漫 游戏等文化核心层产业；大力培育旅游演艺、文博会展、民间艺 术等文化外围层产业；积极引导文化制造业和文化销售业等文化 相关层延伸产业，支持发展“专、精、特、新”的中小文化企业 群。 六、优惠政策 1、凡是拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的文 化产业高新技术企业减按 15%的税率征收企业所得税：（1）产品 （服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（2） 研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；（3）高新技术 产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例；（4）科 技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；（5）高新技术企 业认定管理办法规定的其他条件。 2、支持文化企业加快科技进步，企业为开发新技术、新产 品、新工艺所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损 益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的 50%加
计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的 150%进行摊销； 企业发生职工教育经费支出，不超过工资薪金总额 2.5%的部分， 准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。从 2008 年 1 月 1 日起，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，电子 设备固定资产计算折旧的蕞低年限为 3 年。一个纳税年度内，居 民企业技术转让所得不超过 500 万元的部分，免征企业所得税； 超过 500 万元的部分，减半征收企业所得税。
3、文化单位和个人文化产业从事技术转让、技术开发和与 之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城 市维护建设费和教育费附加。科研单位、高等院校、各类职业学 校服务于文化产业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术 服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收营业税。
4．图书馆、博物馆、文化馆（站）、纪念馆、美术馆、展览 馆、书画院、文物保护单位等举办文化活动的门票收入和宗教场 所举办文化、宗教活动的门票免征营业税。
为建立高效的投资服务促进体系，按照“理顺流程手续，明 确办事程序，承诺办事期限，严格责任追究”的原则，进一步整 合优化投资服务工作流程，规范行政办事行为，特制定此规定。
一、投资服务工作制度 （一）服务承诺制。按照“提高效能、精简手续”的原则， 规范办理时限，实行公开承诺。由区发改局统一印制项目引进建 设流程工作手册，明确办事程序和政务承诺时限，明确责任人服 务职责和权限，由区监察局负责监督检查。 （二）专办员制度。按照“程序规范化、职责公告制”的原 则，实行委派书制度和签约服务制度，由管委（区政府）法制办 公室统一制定“青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）投资项目 合作服务委派书”，各招商单位按项目向投资单位委派专办员， 明确专办员从项目洽谈到建设直至投产后的全程服务职责和权 限。该规定中凡涉及企业的内容，均由招商部门专办员告知或协 助办理。 二、项目引进设立期工作流程和办理期限 项目设立期是指项目评价立项到领取工商营业执照阶段，实 行专办员******制，具体由各招商单位负责。凡落户西海岸出口加 工区的项目，由区出口加工区管理局和招商单位共同负责,并由 区出口加工区管理局依程序做好预选址等相关工作。 （一）土地招拍挂和土地预选址、土地预审 使用经营性用地的项目，通过招拍挂途径取得土地。在招拍
挂供地之前，由国土部门向发改、规划部门出函，征求项目是否 符合国家产业政策、区域功能规划意见，作为项目方能否参与招 拍挂的必要条件。在项目用地已批准为建设用地的情况下，由黄 岛国土资源分局为符合招拍挂条件的项目在三个月内办理完招 拍挂相关前期手续。
符合划拨用地目录的定向招商项目，由黄岛国土资源分局负 责办理项目用地预选址意见书（有效期 2 个月）和土地预审意见 书，黄岛国土资源分局应在招商项目单位对选址方案无异议并经 管委（区政府）同意后 5 个工作日内办理完毕。
（二）项目名称登记 由市工商局开发区分局在 1 个工作日内办理完名称预先核 准手续。权限外项目依据国家工商总局、省、市工商局的办理时 限为准。 （三）设立、核准或备案批复 权限内外资项目由区对外贸易经济合作局在 5 个工作日内、 特事特办项目在 3 个工作日内办理完公司设立批复，权限外项目 依据商务部的办理时限为准。权限内项目由区发改局在 5 个工作 日内、特事特办项目在 3 个工作日内办理完项目核准、备案手续， 权限外项目根据上级发改部门办理时限为准。项目用能审核由区 发改局在 2 个工作日内对项目办理手续提出办理意见。 （四）企业赋码 由市质量技术监督局黄岛分局负责在 2 个工作日内办理完 企业赋码手续。 （五）领取批准****** 由区对外贸易经济合作局负责在 1 个工作日内办理完正式 批准******。
（六）环评和卫生许可 在项目性质和选址符合国家相关环境保护政策和开发区城 市规划、产业政策的前提下，黄岛环保分局在 1 个工作日内办理 前期手续以开展有关工作。建设单位须按照《中华人民共和国环 境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环 境保护分类管理名录》的规定编制相应环境影响评价报告并按照 审批权限要求报相关环境保护主管部门审批，经批准后方可开工 建设。属于黄岛环保分局审批权限内的项目按报告书、报告表和 登记表分类对应的办理时限分别为 7 个工作日、5 个工作日和 3 个工作日。 对存在职业病危害的建设项目，建设单位在可行性论证阶段 应当按照《职业病防治法》规定，向区卫生局提交职业病危害预 评价报告。区卫生局在 5 个工作日内提出意见。 市质量技术监督局黄岛分局对食品生产加工经营项目在 2 个工作日内提出意见。 （七）工商注册 由市工商局开发区分局负责在 5 个工作日内发放营业执照。 权限外项目依据国家工商总局、省、市工商局的办理时限为准。 （八）对接项目建设期服务事项 工商注册登记结束后，由专办员陪同项目单位到区重点工程 局对接项目建设期的服务事项。同时，招商单位继续为项目单位 协助或代为办理外事备案、刻章、企业代码、税务登记、外汇管 理登记、银行开户、财政登记、海关备案等手续。 （九）以上流程有其他需报上级部门办理的事项，由各部门 负责按程序在规定期限内办理。 三、项目建设期工作流程和办理期限
（一）项目建设办事流程 项目建设期是指从土地招拍挂、土地（海域）征用、建设项 目规划方案审批、消防审查、招投标、施工许可直至工程竣工验 收。 1.核发项目规划条件。由市规划局黄岛分局在 10 个工作日 内负责办理规划条件，供土地部门进行招拍挂。 2.办理建设用地手续。由黄岛国土资源分局依法办理建设用 地手续，按法定期限办理完毕。在签订土地出让合同后，建设单 位向规划部门申领建设用地规划许可证，市规划局黄岛分局应在 10 个工作日内办完。 3.海域使用审批。涉及海域使用项目，由区海洋与渔业局自 受理之日起 7 个工作日内完成受理审查并报上级海洋行政主管 部门。 4.抗震设防要求确认。一般建设工程由区地震局在 1 个工作 日内办理抗震设防要求证明；重大建设工程在建设单位提供地震 安全性评价报告后，3 个工作日内由区地震局负责办理抗震设防 要求核准。 5.设计方案审批。由市规划局黄岛分局负责在 10 个工作日 内将设计方案审核意见以书面形式反馈给项目单位。落户西海岸 出口加工区的项目，由区出口加工区管理局负责在 7 个工作日内 将项目规划及建筑方案设计初审、建筑工程环境初审、建筑外装 饰面初审意见以书面形式反馈给项目单位，项目单位凭初审意见 到市规划局黄岛分局办理设计方案审批。 6.施工图审查。按职责分别由市规划局黄岛分局、区城市建 设局(人防办)和区消防大队负责进行图纸审查，市规划局黄岛分 局在 15 个工作日内一次性以书面形式提出修改意见或予以批
准，批准施工图的项目同时核发建设工程规划许可证；区城市建 设局协调区审图中心对一类工程在 15 个工作日内，对其他一般 工程项目在 5 个工作日内，一次性以书面形式提出修改意见，待 区规划部门对该项目的施工图设计予以批准（发放工程请照单或 规划许可证）和施工图设计修改合格后，予以批准。对一般工程 项目区消防大队在 5 个工作日内，一次性以书面形式提出修改意 见或予以批准。
7.工程招投标。根据国家有关规定可不招标的，区城市建设 局应根据项目单位要求即时办理核准手续；根据国家有关规定必 须招标的，区城市建设局负责在 1 个工作日内办理批准手续。区 城市建设局负责在 1 个工作日内发布招标公告或发出投标邀请 书，从发出招标文件到招标结束的时限为 20 日。
8.开工建设。由区城市建设局负责在 1 个工作日内办理施工 许可证；市规划局黄岛分局在接到施工单位验线申请后，应在两 日给予验线。凡重点项目在施工建设中涉及到的水、电、安全、 环保、市容等方面的审批事宜，由区市政公用局等有关职能部门 按规定提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务，区重点工程 局做好协调工作。
9.竣工验收。项目建成后，规划、城建、市政、环保、消防、 卫生等部门应积极配合建设单位组织各参建单位进行竣工验收。 验收合格后，建设单位必须在 15 个工作日内到区城市建设局进 行备案，资料齐全后，区城市建设局在 1 个工作日内办理完毕。 工程竣工验收备案后，由区房产登记交易中心负责按规定办理房 产确权手续。
10.安全生产“三同时”审查。对生产、储存和使用危险化 学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的工业生
产建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产 条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价。 由区安全生产监督管理局负责组织专家对一般工业生产建设项 目“三同时”安全设施初步设计和竣工验收进行审查并出具行政 许可决定意见书；区安全生产监督管理局对生产、储存和使用危 险化学品等高危险行业的建设项目安全设施只出具初步审查意 见，由上一级安监部门做出安全许可决定。职业病危害严重的建 设项目的防护设施设计，应当经区卫生局审查，符合国家职业病 卫生标准和卫生要求的，方可施工；竣工验收时，其职业病防护 设施经区卫生局验收合格后，方可投入正式生产和使用。
11.以上流程有其他需报上级部门办理的事项，由各部门负 责按程序在规定期限内办理。
（二）项目配套工作流程 项目配套服务工作由区重点工程局牵头，正式配套设施与项 目同步完成。 1.已建成配套设施的，项目已完成前期设计方案审批、施工 图审查等手续后，由区市政公用局在 3 个工作日内提出接头方 案，并在接头费用落实到位后 15 日（热力 20 日）内完成接头。 2.需新建配套设施的，属社会投资的，由项目单位直接向对 口单位提出申请，区重点工程局做好协调工作；属政府投资的， 由项目引进单位向管委（区政府）提交要求配套的请示，根据管 委领导意见，由区重点工程局提出配套方案后报区发展和改革 局，由区发展和改革局负责列入投资计划，列入计划后按程序办 理；需特事特办配套项目，由区重点工程局 5 日内提出方案报管 委（区政府）同意后先行组织实。
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