青岛市北区创新思路统筹谋划实现土地出让工作新突破
“到目前，我们共完成16个项目35宗土地出让，完成土地出让面积约99.34万平方米（约1490亩），规划建筑面积约218.79万平方米,实现土地出让金总额136亿。”市北区城建局有关负责人介绍说。
今年以来，青岛市北区锚定建设高品质主城核心区的目标，扎实推进“项目落地年”和“作风建设年”活动。区城建局立足区域长远发展，坚持平台思维、规划先行、专业运作，积极拓展产业空间、完善城市功能、集约利用土地，推进市北区土地出让工作实现新突破。
市北区城建局作为招拍挂工作的牵头部门，通过搭建平台、制定计划、倒排工期紧盯土地招拍挂项目进度，确保全年土地出让工作目标按期完成。
搭建平台，明确分工。城建局以全区招拍挂工作平台为依托，围绕中心、服务大局，汇集资源、共享信息，科学合理制定全区土地资源的开发利用时序，对于项目推进中的难点堵点问题强化顶格协调、顶格调度，确保问题及时有效解决。
科学研判，制定计划。按照上级有关政策调整，全市实行住宅用地“两集中”出让，全年分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施出让。为此，城建局会同各项目推进责任单位一起，加强与土地权属单位、土地整理单位、自然资源和规划部门、生态环境部门等的沟通，进一步摸清地块信息，分析项目成熟度，做好土地整理计划和预案，科学制定开发时间表，确保工作的前瞻性、科学性和可行性。
倒排工期，细化节点。今年年初，城建局就对年度拟招拍挂重点项目建立了工作台账，强化节点意识，按照“能快则快、年内纳统”的原则，制定作战图，对重点推进的项目进行超前谋划、压茬手续办理，切实避免出现节点滞后影响经济指标落地的情况。
土地出让是产业落地、项目建设的基础，对促进经济社会持续健康发展至关重要。为保障市北区招拍挂项目有序推进，市北区城建局在推进重点招拍挂项目过程中，超前谋划项目出让事宜，会同各项目责任单位严格按照节点计划办理各项手续。
一是聚焦产业良性发展。紧紧围绕创新中心核心区、RCEP创新试验基地建设，找准产业发展定位，由专业团队研究论证项目方案、产业导入、预期收益等方面要素，发掘优势项目，避免同质化发展，加大招商引资力度和水平。为避免开发单位以产业之名行地产之实，明确禁止将产业项目违规改建为公寓、商墅等用途。同时，在城区开发建设中结合“两集中”供地要求，控制住宅用地出让节奏，抑制房地产项目过快增长，为城区产业和公建配套设施发展预留空间。
二是提前开展土壤污染调查。新的《土壤污染防治法》于2019年1月1日开始实施，建设用地土壤污染风险管控标准提高，市北区为老工业区，土壤污染调查地块较多，污染需修复地块数量位居全市前列，土壤污染状况调查和污染地块修复任务繁重。为确保项目尽早具备出让条件，城建局会同生态环境部门坚持全过程跟踪服务，台账动态化管理，为重大项目顺利落地提供坚实保障，确保重点项目合法合规顺利进行。
三批次集中供地圆满收官。市北区2021年共完成16个项目的土地出让工作，其中包含德兴路29号项目等5个产业用地项目以及11个住宅用地项目的出让工作。11个住宅用地全年分三批次集中出让，涉及海泊河33号地块C区、青啤货场地块、大健康CD地块、人工智能产业集聚区、跨国区域总部集聚区等共20宗土地，总占地面积约61.28万平方米，总规划建筑面积约158.49万平方米，总土地出让金约125.41亿元。其中，海泊河33号地块C区、青啤货场地块两个项目原未列在年初重点项目台账中，后因项目破解制约瓶颈问题，条件逐步成熟，责任单位自我加压，于第三批次顺利完成出让。
特别是海泊河33号C区地块，前期因历史遗留问题和大量房屋产权证空挂等原因，未实现净地，无法出让。为尽快妥善解决海泊河33号地块C区土地出让问题，城建局成立由主要领导挂帅的工作专班，通过查阅大量历史档案资料、走访涉事公司、对接意向单位等方式，梳理出1995年借房未还、“空挂”房产证未注销、新兴旅馆未签约补偿、规划指标调整未落实等八大问题。针对这些问题，城建局逐一确定牵头领导和责任人，通过对上级部门争取支持、与涉事公司不断协商消除对立情绪、与意向单位洽谈争取“双赢”等工作，为每一问题“量身打造”化解方案。在历经9个月30余次艰难谈判、10余轮方案调整后，8个问题迎刃而解，海泊河33号地块C区终于12月2日发布招拍挂公告。
产业项目频结硕果。市北区城建局牢固树立以产业为核心的意识,紧紧围绕国际邮轮港区、“六个千亩”产业集聚区建设和17条产业发展赛道，将产业规划和招商工作植入到土地出让和项目建设中，全面推进新增工业用地 “标准地”出让形式，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，培育全区经济发展的新的增长极。德兴路29号项目为市北区首个新型产业项目，也是今年以来首个完成出让的项目。邮轮港区启动区地下空间项目为山东首个采取“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营”模式的项目，通过地下空间全面整合地下道路、管廊、能源、停车、商业等设施。中烟科技产业园项目通过标准地出让，后期将建设新兴烟草研发制造中心，是全国目前唯一获得国家批准的多元化新型烟草研发制造项目。（通讯员：宋慧）
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