“三变”改革走出共同富裕路——内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗助产业升级促乡村振兴纪实
——内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗助产业升级促乡村振兴纪实
近年来,内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗毛山东乡房申沟村助产业升级,促乡村振兴,全力闯市场,大力实施农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东),让村民得实惠,村集体有收入,曾经贫困的小山村,如今已蝶变成富裕村。
房申沟村地处丘陵干旱地区,人口外流严重。地多人少,部分土地只能广种薄收,农民收入增长缓慢,村里巩固拓展脱贫攻坚成果的压力很大。
2021年9月,翁牛特旗邀请“三农”专家卢水生教授讲解“三变”改革,让房申沟村党支部看到了增收的希望。村乡党组织两级反复研究决定,从全村13个组中选出水源条件相对较好的5个组,进行“三变”改革试点。头部步就是集中土地、林地成立合作社。当时村民有顾虑:“过去我们吃过大锅饭的亏,蕞后可别弄一身债呀!”
村两委班子人员深入农户,调查各户的土地和林地资源,动员农户入社。村里立下3项承诺:头部,村民入股就分红,不搞秋后分红,入股年限自愿;第二,股民的分红比原来的租金高,是过去租金的5到8倍。第三,分红资金由村内的凯峰商贸公司无息暂付。
土地和林地入社,让资源变成了资产。而财政支农资金量化为村集体持有的资金,投入到土地治理等项目后,提高了地力,也提高了土地的租金,让资金蕞终也变成了股民的分红。今年以来,翁牛特旗向房申村先后投入1800多万元,在土地上实施200公顷膜下滴灌、233公顷坡改梯、2.47公顷育秧大棚,在林地上实施333公顷山杏林低产林改造等项目;还实施了苍术精选烘干车间、托牛所等集体经济项目。这些项目为村里的产业发展强身壮骨。
房申沟村“三变”改革,在清产核资、量化入股后,共有股民377户,801人;先后成立了土地、林业、农机、劳务合作社,未来还要成立金融合作社。
土地合作社将整合治理后的土地,通过公开竞价,由村内的种植协会和种粮大户承包旱地389.4公顷;通过招商引资,引进山东青岛百谷王集团承包200公顷水地,种植朝天椒。同样是389.4公顷地,改革前租金只有20万元,而改革后却达到245万元。
林业合作社计划从入社的1133.3公顷林地中,选出333公顷山杏林进行开发。在林间实施山杏林嫁接大扁杏项目,在林下把土地出租给赤峰荣兴堂药业公司种党参,形成“林中有果,林下有药”的立体林业经济。劳务合作社将农民组织起来,到百谷王集团朝天椒种植基地打工,每人每天都有150元的工资。农机合作社在服务本地的同时,还外出服务,今年还承担了翁牛特旗农机局866.7公顷的深松项目和200公顷保护性耕作项目。
通过“三变”改革,提高了股民的收入。股民首次分红为2275元,其中土地分红为1900元,合作社都给交375元医疗保险费,算福利分红。预计今年每个股民能在林业上得分红880元,再加上劳务、农机合作社分红、秋后种植养殖产业分红,入社农户年人均分红收入达到6600元。为了保证50名土地少、无劳动能力或弱劳动能的农民的收入,村里用集体的100公顷土地种有机荞麦,其收入所得为这50名农民补足6600元的收入,实现村民的共同富裕。
经过“三变”改革,房申沟村发生了翻天覆地的变化。股民人均分红达到6600元,集体经济收入超过100万元;群众参与村级事务的积极性和主动性空前提高;外出打工的村民,纷纷回村创业;村党支部的凝聚力、战斗力、号召力增强,现在全村上下人心凝聚,干事创业的热情高涨。回顾“三变”改革的艰难曲折过程,启示深刻。
“三变”改革,党建引领。房申沟村的“三变”改革,是在翁牛特旗委和毛山东乡党委领导下完成的,更是村党支部历尽艰辛取得的成果。在“三变”改革蕞关键的时刻,只有让百姓看见实效,百姓才敢把土地拿出来入股。
村治企租,村建企租。房申沟村在“三变”改革中,采取土地和林地集中治理,统一出租企业获得租金收益,为村民分红。建设烘干车间、托牛所、育秧大棚等设施,获得租金收益,壮大集体经济。村里在改革中,绝大部分为租赁经济,只有少部分如大扁杏、有机荞麦等为自己经营。这种租赁经济的主要优点是企业先租金给村里,能够有效避免自然风险、市场风险、社会风险给村民和集体带来损失。
产品高质,产业高效。房申沟村在“三变”改革中,引进的山东青岛百谷王集团朝天椒产业,单位面积产鲜椒2500公斤左右,加工后单位面积产干椒400~500公斤左右,按照现在市场价,单位面积总产值预计在1万元左右,纯效益在5000元~6000元之间。而“三变”改革前,这里的一水地种玉米,单位面积纯收入只有600元,而眼下,种朝天椒的效益是种玉米的近10倍。“三变”改革试点,让农民尝到了增收“甜头”。
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