青岛二批次集中供地因故终止 业内称挂牌方案或迎来全国性调整
8月11日，青岛市自然资源和规划局发布公告称，7月30日青岛公示的第二批次集中出让的100宗地拍卖活动因故“终止”，再次实施公开出让时间，以届时公告为准。
针对终止的具体原因，《中国经营报》记者拨打青岛自然资源和规划局开发利用处电话，截至发稿未获回复。
据了解，这是继深圳、天津之后，再有城市明确暂缓土地集中出让。截止到8月11日，22个重点集中供地城市已有11个城市公告第二批集中供地计划。业内人士表示，近期自然资源部召开了闭门会议，明确重点城市接下来土地出让的新要求，第二批集中供地的挂牌方案要调整或将是全国性的。
据统计，目前已公布的11个城市第二批次出让的住宅规划建面合计为4919万平方米，相比于首批次的4523万平方米，增加8.8%的供应。除了天津、济南、苏州与杭州是收窄供应外，其余城市皆是加大出让规模，深圳、厦门与青岛是增加供应的前三甲城市。
据了解，7月30日，《青岛市市辖区第二批次住宅用地供应集中公告》发布，青岛市2021年第二批次住宅用地集中供应活动原计划共供应国有建设用地100宗，面积约5474亩，总建面630万平方米，相较首批供地建面翻倍。其中住宅用地79宗，面积约4480亩。非核心区西海岸新区挂牌最多，共39宗地块，总占地面积112.13万平方米，规划总建面268.66万平方米，拍卖时间为2021年8月25日。
此前，青岛于5月12日至14日完成第一批集中供地，总供地63宗，占地面积约162万平方米，合计约2427亩，总建面335万平方米，其中住宅用地（含商住用地）57宗，面积约2129亩。
相较其他城市而言，青岛在首批集中供地中表现相对理性，业内人士指出这与其实行的勾地制度有关，据了解，首批集中供地最终共成交61宗地块，平均溢价率为1.91%，仅有1宗土地溢价成交，其余60宗地块均为底价成交。实际上，从2015年之后，青岛的土拍溢价率就已逐年下降，2019年与2020年青岛市土拍成交的平均溢价率均在1%以下，其中2020年为0.2%。
中指研究院青岛分院研究主管郭晓锋指出，截至2021年7月，青岛新建住宅价格同比连续上涨8个月，涨幅在3%以内，整体表现平稳。但在首批土地集中出让中，开平路45号地块曾引发多家房企竞价，最终以超60%溢价率成交，是与政策基调不相符的。“青岛此次终止第二批次土地出让，后续土拍规则或进行调整，严控高溢价，或引入竞品质新规则，从而进一步稳定房地产市场。”
多位业内人士指出，随着深圳、天津与青岛延期第二批次的土拍日期，不排除未来会有更多城市相继延期该批次的土地出让，以调整土拍规则。
一位房企投拓部门人士告诉记者，第二批集中供地的挂牌方案要调整或将是全国性的。据他透露，近期自然资源部召开了闭门会议，明确二批次核心城市土地出让政策调整。其中包括要求各地单宗住宅用地溢价率不得超过15%，且不允许通过提高起拍价方式调整溢价率；同时要求在达到地价或溢价率上限时，不以竞配建等方式增加实际地价，可通过竞一次性合理报价、摇号、竞更高更优建筑品质方式确定竞得人。
此外，对于参与竞拍的房企，要求其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他融资便利；同时要求必须说明购地资金来源并提供相应证明。在上述闭门会议中，自然资源部下发的文件中还提到，要将现行政策工具箱中“建立购地资金来源审查制度”由可选用的政策措施改为统一实施的政策措施。
近期，随着中央高层密集表态，围绕稳地价、稳房价、稳预期、“房住不炒”的目标再次得到加强。7月22日，中央政治局常委、国务院副总理韩正在房地产市场调控工作电视电话会议上指出，要加快完善“稳地价”工作机制，优化土地竞拍规则，建立有效的企业购地资金审查制度。在7·30会议上，中央再一次明确，要稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场健康平稳发展。
实际上，从上半年22个集中供地试点城市情况来看，政策实施效果并没有达到预期，多个城市由于土地市场的火热致房价出现上涨。
截至目前，已有无锡、杭州、苏州、天津等城市在第二批集中供地中调整竞拍规则，而具体的调整措施则印证了上述房企投拓人士所透露的闭门会要求，如天津于8月10日发布第二批次集中供地出让补充公告，要求严格监管资金来源，参拍企业须提交其资金来源承诺和资信良好的证明，且须由自有账户交纳竞买保证金。同时，对地块最高限价进行下调，61宗地块从首批次溢价不高于50%下调至不高于15%，此外，还将采取竞限价后摇号方式确定竞得人。
而在首批集中供地中热度最高的长三角地区，如杭州、无锡、苏州等城市，目前均已出台相应措施“补漏洞”，包括保障金门槛升级、“竞品质”试点、现房销售、竞配建调整、溢价率上限下调等。其中，杭州对二批次供地中“竞品质”试点地块还要求全部实行现房销售。
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