山东省发展和改革委员会日前印发《山东省开发区总体发展规划（2021-2025）》，提出按照统筹布局、分类指导，创新驱动、高端高质，优化结构、集群带动，深化改革、开放引领的基本原则，明确各类开发区的主体功能，将开发区打造为科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区、动能转换集聚区、高质量发展示范区。到2025年，全省基本形成结构优化、技术领先、集群发展、特色鲜明的产业体系，初步形成开发区协调发展格局。

　　在综合竞争力、创新引领能力、体制机制改革成效、对外开放水平、园区承载能力方面，《规划》都提出了具体目标。

　　根据《规划》，到2025年，济南、青岛、烟台开发区在全国开发区发展排名实现整体前移，工业总产值超1000亿元的达到60家左右，其中超5000亿元的开发区3家、超3000亿元的14家。形成一批特色鲜明、优势突出的“5+5”现代产业集群，造就一批领军型企业和知名品牌。重点产业集聚度明显提升，开发区前三位主导产业集聚度提升到70%以上；培育一批创新活跃、高效转化的创新龙头企业和创新型中小企业。省级以上各类创新平台突破1万家，高新技术企业达到2万家左右，高新技术产业产值占比提高到 50%以上；开发区主责主业、生产功能更加突出，管理体制和运营机制更加精简高效，亩产效益改革深化实施，形成一批原创性、标志性、制度性成果。开发区内城镇工矿仓储用地比例不低于60％，国家级开发区土地投资强度不低于350万元/亩，省级开发区土地投资强度不低于280万元/亩；开发区营商环境总体将达到国内一流水平，外向型经济水平稳步提升，成为引领全省融入世界经济的核心 区域和重要节点。“十四五”期间各市省级以上开发区创建2家以上国际合作园区。

　　此外，《规划》还提出，通过塑强济南、青岛开发区增长极、打造沿黄、沿海开发区示范带、推进三大经济圈开发区协同发展，构建“两极引领、两带并进、三圈协同”发展布局。比如，构建省会经济圈创新共同体，提升产业技术支撑能力；充分利用胶东经济圈开发区自贸试验区、海关特殊监管区域等区港联动、贸易便利优势，吸引跨国公司设立区域总部机构，拓展航运服务产业链；支持临沂高新区协同济宁、枣庄、菏泽高新区创建鲁南国家自主创新示范区，带动鲁南经济圈创新发展。

　　在推进三大经济圈开发区协同发展的基础上，还将实施“531”千亿级开发区培育工程，综合考虑产值、税收、科研投入、亩均效益以及增长贡献等因素，选择一批综合实力强、特色优势突出、发展质量高的开发区予以重点扶持，推动开发区规模实力不断发展壮大，充分发挥辐射带动作用。

　　到2035年，开发区引领全省经济高质量发展的引擎作用进一步凸显，创新驱动发展战略充分实施，现代产业体系率先建成，形成一批国际先进、行业领先的产业集群，体制机制更加 高效完善，自由贸易制度体系和运作模式更加成熟，国际一流营商环境基本建成。

　　《规划》还提出，通过加快创新型发展、实施高端化战略、深化市场化改革、扩大制度型开放、推进现代化改造等具体措施，助力全省176家各类开发区塑造新的科技优势、产业优势、市场优势、改革优势， 蹚出开发区增长新路径。

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