调研手记｜聚焦科创引领努力闯出大场高质量发展新路
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。
大场镇位于宝山区西南部，地理位置优越，作为宝山距离市中心最近的镇，不仅拥有环上大、南大等新兴科创板块，也紧挨中心城区的成熟产业园，具备联动重点板块、承接梯度转移的地利。2021年7月，我回到曾经工作过的大场镇，担任镇党委书记，从那时候起，我就一直在思考如何才能加快构建新发展格局，引领大场在高质量发展的道路上闯出一条新的路子来？
科技是第一生产力，创新是第一动力。当下，科技创新已经成为转变经济发展方式、推动高质量发展的重要引擎。当机遇和挑战并存，调查研究是我们“破局”的关键。我始终立足于大场区域发展实际，聚焦“科创引领推动大场高质量发展”这个主题，找准制约大场高质量发展的瓶颈问题，针对性地提出解决措施和办法，赶走“拦路虎”，搬掉“绊脚石”，从“换”这个关键字着手推进大场科创中心主阵地核心区建设，努力闯出一条高质量发展的新路子。
腾笼“换”鸟，激活区域发展新动能
大场的城市化已基本完成，曾经的支柱房地产在大场的经济结构比重中正逐年下降，如何尽快调整产业结构、转变经济发展方式成为摆在镇党委、政府面前的当务之急。为此，我和班子同志在充分调研的基础上，用“腾笼换鸟”的思路，通过合理调整产业结构、提高城市产业核心竞争力等，推动实现大场经济社会新一轮高质量发展。
所谓“腾笼换鸟”，是腾发展空间的“笼”，换高质量发展的“鸟”。一方面，做优“存量”。全面厘清“家底”，加速推动低效腾退、存量更新，释放产业发展空间。大场共有约57万平方米载体空间，紧挨地铁7号线沿线，布局相对零散，缺少规模化的创新空间。以拥有约880亩空间的真大路片区为例，其中约四分之一已先行探索转型，包括由原上海光华印刷机械厂转型而来的昇PARK创意产业园等，但该园区主题不够鲜明，引来的企业领域分散，难以在产业链上“拧成一股绳”。片区内央企、国企格局散乱，经梳理有18个企业主体的低效产业用地，规划控制为中环结构绿地，短期内无法开发利用。为此，我们成立了真大路片区转型工作领导小组，由我担任组长，力争调整片区控制性详细规划，依托在地央企等龙头企业的优势资源，吸引一批上下游企业，做强创新活力。比如，央企中邮通信设备有限公司原本就在真大路片区拥有产业地块，将总部迁址我镇后，将有助于更好地打造“产业链 供应链 服务链”，聚焦智能终端领域的集成创新，预计未来年产值规模可达百亿元。另一方面，挖掘“增量”。多措并举推进招商引资，今年以来，我和班子成员分别赴北京、青岛、天津、河南等地，走访调研安擎、中邮通信设备、海创汇、青岛啤酒股份等重点企业，点对点洽谈合作意向，已有多家企业明确表示将与大场加深合作，预计今年将新增税收超3000万元。同时，作为环上大科技园“一镇、二城、三园”的核心区，我们持续深化核心功能建设，提升零号基地、贰号基地、肆号基地对科创企业的孵化功能。去年7月，全市首家试点“科创街区”花落环上大。科创街区意味着加速园区、校区、社区“三区联动”，为科创人才营造良好创新创业氛围。今年上半年引进和孵化科创企业262家，重点引进了中邮通信设备、城投智慧水务、姜歌机器人、密尔克卫供应链科技等一批优质企业。其中，中邮通信设备上半年已完成累计税收8274.51万元。今年开园的1876产业园区瞄准新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等板块，打造科创新兴产业集群与生态发展平台，引导支持有条件的企业建设研发机构，力争今年新引进高新技术企业同比增长20%以上。
智能“换”人，打造数字转型新标杆
大场是一个超大级别城镇，镇域面积约36平方公里，实有人口40多万，下辖12个行政村，91个居委，168个小区。新形势下如何落实中央、市委提出的深化基层治理体系和治理能力现代化建设，是我们关注的一项重点工作。为此，我在深入调研、摸透情况的基础上，加强顶层设计，做实布局谋篇，提出大场镇打造“数字化转型的先行镇和示范镇”的发展目标，以科创中心主阵地建设为契机，力争数字化转型取得突破性进展。我们从制度入手理清责与权，成立镇数字化转型领导工作小组，形成《城市数字化转型发展三年行动计划方案》，分批分期推进镇域范围内数字化转型。我们积极引进商汤、云砺、旷视等数字经济头部企业，推动数字赋能“智理”，搭建现有感知端再提升、后台算法优化叠加、人与机器交互式管理平台，在重塑优化管理流程中，实现对城市管理、公共服务的闭环快速处置，推动传统“人海战术”治理方式向现代“智能联动”治理模式转变。比如，在镇层面，我们依托大数据，探索在“12345热线工单”中推出数字地图，形成“指挥中心运行全景图”，以数字化手段打通基层治理“神经末梢”；在社区层面，我们以城市绿洲三居数治社区为试点，通过“互联网 社区”服务，构建数字化应用场景、整合周边数字生态，推动智慧社区服务建设。
消费“换”挡，探索市场融合新模式
在经济高质量发展的进程中，消费需求对经济的拉动和贡献作用越来越明显。如何扩大消费需求增强消费的贡献力，保障经济的高质量发展？前年市政府制定了建设国际消费中心城市实施方案，为此我们通过调查研究找准“切入点”，抓住“关键点”，紧紧围绕上海国际消费中心城市建设这个“落脚点”，通过线上线下加速整合，创新商业模式让传统企业找到新市场，让传统市场找到新形态，区域消费不断提质升级。短短一年多时间，我们成功实现山姆城市会员店、麦德龙PLUS、盒马X会员店三大会员制商超巨头在大场聚集。各巨头分别找到了目标客户群，这要归功于数字化平台等渠道的崛起。红火的客流，直接反映至区域经济“成绩单”中。数据显示，山姆城市会员店自去年8月下旬开业，当年实现销售额约4.2亿元。为引入山姆，我曾多次牵头与相关单位联络沟通。比如，为解决“停车难”的问题，辗转多方挖潜，专门协调了周边菜市场项目的焕新，以腾出更多空间资源。今年以来，宝山第一届青岛啤酒节、大华老镇·嘉年华、大华虎城商圈“大华夜巷”等夜生活经济消费区正式营业，提振了城市烟火气。我们还将进一步释放消费需求，激发市场活力，提升消费贡献度、消费创新度、品牌集聚度、时尚引领度。突出“科创 城市”融合，结合区位特点，增强消费引擎动力，主攻商业、服务业和消费升级，深化产业跨界融合发展，激发创新驱动活力。积极探索区域经济业态新模式，加快有机融合线上线下消费，培育壮大智慧产品和服务等“智慧 ”消费，更好地将在线经济、数字经济发展带来的流量优势转化为消费者的购买力，形成消费新热点。
面对高质量发展的时代要求，我们必须抓实调研，在调查研究中找到破解难题的办法和路径。下一步，我们将继续聚焦科创引领，加速推进科创中心主阵地核心区建设，在“主阵地、主城区、样板区”建设中奋力创造无愧于时代的新业绩。
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