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租赁其他公司的厂房设备进行违法排污行为的责任主体应如何认定？

admin9个月前 (09-27)青岛产业信息21

　　生态环境相关法律规范调整惩处的是危害生态环境的行为，生态环境主管部门是针对危害生态环境保护的违法行为进行处罚，与生产工具、生产设备的所有权没有关系。租赁其他公司的厂房设备涉及到的违法排污行为，是承租人为实现其经营目的而利用出租人的厂房设备实施的，责任主体应当认定为承租人。为避免对环境造成污染，无论生产所用厂房设备归属于谁，其均应配套建设符合标准的环保设施才能投入生产，至于配套的环保设施由提供设备的其他公司继续提供还是由实际生产经营者自行建设，属于二者之间的民事关系，不影响生态环境主管部门对违法责任主体的认定。因此，为实现公司经营目的而利用其他公司的厂房设备进行违法排污的责任主体仍应当认定为有排污行为的公司。

　　[1]主要参照蕞高人民法院中国应用法学研究所编：《环境资源审判典型案例选编（民事与行政卷）》，人民法院出版社2015年版，第281页。

　　青岛江鸿专用车辆有限公司诉胶南市环境保护局环保行政处罚案

　　该案中，二审法院认为：（1）上诉人青岛江鸿专用车辆有限公司于2007年领取了营业执照，只是取得了经营橡胶制品的资格，其具体的生产经营行为依然要受法律、法规的约束，不得违反法律、法规的规定。上诉人自2007年公司设立以来，需配套建设的环保设施未经验收合格即投入生产，上诉人对此没有异议。根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，上诉人的违法行为应当予以处罚；（2）上诉人主张自开业至今，一直是租赁青岛南洋轮胎有限公司的厂房设备以及部分人员进行生产经营，因此，排污行为应由青岛南洋轮胎有限公司负责，与上诉人无关。本院认为，被上诉人胶南市环境保护局是对危害环境保护的违法行为进行处罚，与生产工具、生产设备的所有权没有关系。本案涉及到的违法排污行为，是上诉人为实现其经营目的而利用青岛南洋轮胎有限公司的厂房设备实施的，责任主体应当认定为上诉人。综上所述，被上诉人作出的具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁量得当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。山东省青岛市中级人民法院作出（2012）青行终字第43号《行政判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。

　　山东省青岛市黄岛区人民法院（原山东省胶南市人民法院）（2011）胶南行初字第41号《行政判决书》；山东省青岛市中级人民法院（2012）青行终字第43号《行政判决书》。

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　　2021年12月，中央第三生态环境保护督察组督察陕西发现，渭南市潼关县双桥河流域小碾子、小浮选、小氰化提炼黄金（以下简称“三小”提金）屡禁不绝，部分金矿采选企业违法排污多发，流域生态环境问题突出。一、基本情况双桥河是黄河右岸一级支流，流域面积331平方公里，主河道长28.4公里，在潼关县境内

　　2021年12月，中央第四生态环境保护督察组督察宁夏回族自治区发现，部分地方违规上马高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目问题突出，部分能耗替代指标不实，违法排污问题突出。一、基本情况宁夏回族自治区传统高耗能产业在经济体系中占比偏高，单位地区生产总值能耗和电耗分别为全国平均水平的约4倍

　　湛蓝的天空下，两个白色的甲醇储罐巍然矗立。而在距离罐体不足20米的地方，便是拥有珍贵历史价值的头道边段明长城。珍贵的明长城与甲醇储罐同框，如此“罕见”的场景出现于宁夏回族自治区吴忠市盐池县工业园。第二轮第五批中央生态环境保护督察通报典型案例中提到，吴忠市盐池县工业园区无序发展，威胁

　　2021年12月，中央第四生态环境保护督察组督察宁夏回族自治区发现，吴忠市盐池县工业园区无序发展，威胁古长城安全，违法排污多发。

　　本该是治污的污水处理厂，却利欲熏心，往河道偷排污泥，污染水体，被省汛期水质提升专项督察组抓住了“狐狸的尾巴”！这是4月14日发生在江苏徐州郑集污水处理厂的一起恶劣违法排污事件。

　　2021年4月，中央头部生态环境保护督察组进驻山西省督察发现，晋中市介休、平遥、灵石等县（市）不顾水资源禀赋和环境承载能力，盲目上马一批高耗水、高耗能、高污染的焦化项目，带来严重生态环境问题。

　　城镇污水处理厂因“进水超标”导致“出水超标”而被行政处罚的问题，是近年来备受争议的热点问题。所谓“进水超标”，即上游排污单位未对废水进行预处理或者预处理未达标的情况下，废水直接排入市政污水管网，从而导致污水处理厂接纳的进水超出其设计处置能力的情况。现行《水污染防治法》规定，城镇污

　　【摘要】近日，一则云南省瑞丽江水变“血水”的报道引发关注。网友上传的视频显示，中缅边境瑞丽江畹町桥下游段江水变红。附近居民担心，瑞丽江疑似受到污染。（瑞丽江水变红，引发公众关注。图片源于网络）（6月11日16时左右，瑞丽江水变清。德宏州生态环境局瑞丽分局供图）记者于6月15日从云南省德宏

　　海南省生态环境厅近日发布2019年全省环境行政处罚情况的说明。记者了解到，我省2019年共立案查处环境违法案件707宗，作出环境行政处罚决定书699份，罚款1.387亿元。据了解，为落实好行政执法事后公示制度，根据省政府办公厅《海南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制

　　近期，市生态环境局加强枫江流域环保执法工作，以严厉的执法、高压的态势，铁腕整治企业污染违法行为。近一个月来，全市各级环保部门在周六日和国庆节假日期间全面加强对枫江流域重点排污企业进行夜间巡查，确保不被不法分子“钻空子”。据统计，各级环保部门共出动环保执法人员579人次，检查枫江流域

　　9月10日起，河北省生态环境厅在全省范围内组织开展蓝天保卫月环境执法专项行动，检查发现，一些工业企业没有认真履行污染治理主体责任，未按要求设置污染防治设施、污染防治设施不正常运行、无证排污、批建不符等环境违法问题十分突出，对区域大气环境质量产生严重负面影响。省生态环境厅已责成各地政

　　中国政府采购网发布哈密友谊供热有限责任公司红星一场1*80t/h+1*20t/h锅炉脱硫、脱硝、除尘环保设施项目中标公告，新疆海天祥瑞环保工程有限公司中标，报价1228万元。该项目招标内容包括新建1台80t/锅炉+改造1台20t/h锅炉的脱硫设施、脱硝设施、除尘设施等。一、项目编号：XJMTZBCG(2022)-007（招标文

　　陕西采购与招标网发布陕西煤业化工集团神木电化发展有限公司1×25MW（3#）机组超低排放和节能降耗改造项目260t/h锅炉烟气脱硫除尘及脱硝环保设施采购中标结果公示，福建龙净脱硫脱硝有限公司中标，报价2598万元。据悉，该项目计划新建一套锅炉循环流化床（半）干法脱硫除尘一体化装置和SCR脱硝输送系统

　　中国政府采购网发布哈密友谊供热有限责任公司红星一场1*80t/h+1*20t/h锅炉脱硫、脱硝、除尘环保设施项目公开招标公告，项目预算1025万元，内容包括新建1台80t/锅炉+改造1台20t/h锅炉的脱硫设施、脱硝设施、除尘设施等。项目概况哈密友谊供热有限责任公司红星一场1*80t/h+1*20t/h锅炉脱硫、脱硝、除尘环

　　陕西采购与招标网发布陕西煤业化工集团神木电化发展有限公司1×25MW（3#）机组超低排放和节能降耗改造项目260t/h锅炉烟气脱硫除尘及脱硝环保设施采购招标公告，该项目计划新建一套锅炉循环流化床（半）干法脱硫除尘一体化装置和SCR脱硝输送系统，主要包括脱硫、除尘装置以及配套设施等。计划工期5个月

　　日前，厦门市集美生态环境局就涉VOCs企业环保设施运行情况自查督察并将企业2022年第二季度自查信息公示。本次挥发性有机物污染防治自查问题合计60个，共106家企业自查表被公示。北极星VOCs在线个环保设施运行问题，以供学习借鉴。因公示内容过多，小编仅整理本次公示的106家涉VOCs企业名单。详

　　6月，新苏环保旗下企业——无锡江丰资源再生有限公司激战正酣。蕞近从无锡江丰传来喜讯，这家从事含铜废弃物源化利用的老牌公司，迎来了项目发展史上又一重要里程碑——经过一年多技改，公司生产系统实现安全稳定连续运行30天，无锡江丰长周期攻坚行动首战告捷。截至6月13日，无锡江丰共计产出铜块484

　　我们的生活垃圾可以变废为宝吗？为进一步满足公众对生活垃圾处置的关注，提高公众环保意识和参与环保的积极性，特以线上参观的方式邀请大家一起走进光大绿色环保城乡再生能源（古田）有限公司，全面展示古田县生活垃圾无害化末端处理的详细过程，探寻生活垃圾焚烧发电的奥秘。一、垃圾实现变废为宝的过

　　环保设施向公众开放是构建和完善环境治理全民行动体系的务实举措，能够有效保障公众的环境知情权、参与权和监督权，进一步激发公众参与环境治理的积极性和主动性。为迎接2022年六五环境日，既落实新冠肺炎疫情防控要求，又回应公众对生态环境保护工作的关切，我们积极组织环保设施开放单位推出环保设施

　　环保设施向公众开放是构建和完善环境治理全民行动体系的务实举措，能够有效保障公众的环境知情权、参与权和监督权，进一步激发公众参与环境治理的积极性和主动性。为迎接2022年六五环境日，既落实新冠肺炎疫情防控要求，又回应公众对生态环境保护工作的关切，威海市生态环境局积极组织环保设施开放单位

　　上海克硫环保科技股份有限公司董事长廖宣昭与江苏省化工设计院有限公司董事长朱学峰于4月15日在南京共同签署了《战略合作协议》。省化工设计院陈刚副总经理、常先锋总工程师等相关领导及上海克硫环保公司常务副总经理刘静、副总经理姜庆泉、总经理助理唐夕山共同参加了本次签约仪式。江苏省化工设计院

　　4月13日，中南钢铁组织召开废气超低排改造及创A、双碳工作推进会暨绿色制造协同委员会一季度工作会，总结一季度工作并部署下阶段重点工作。中南钢铁高级副总裁张文洋，环保监督部相关人员，韶钢松山、鄂城钢铁、重庆钢铁、昆钢公司能源环保分管领导及能源环保部门负责人参加会议。中南钢铁副总裁赵仕清

　　为进一步改善生态环境质量，牢牢守住生态环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，江苏省深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室正在开展环境质量“提质增优”六大行动。为巩固专项执法行动效果，扩大查处环境违法问题震慑效应，省生态环境厅组织汇总近期执法检查发现的10个典型案例，予以集中曝光。扬尘排

　　北极星环保网获悉，9月28日，陕西省咸阳市发布贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案，方案提出，以督察整改为契机，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续推进结构性污染治理，坚决遏制“两高”项目盲目发展，深化矿山生态修复治理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，确保

　　北极星环境修复网获悉，9月28日，广西桂平市三江六岸生态环境改造PPP项目社会资本采购中标候选人公示，中交天津航道局有限公司、中交疏浚（集团）股份有限公司联合体预中标该项目，年投资回报率6.6%，年运营维护合理利润率8%。招标文件显示，该项目预算总金额122797.180万元，本项目拟定合作期限为17年

　　云南省昆明市生态环境局近日召开新闻发布会，介绍《昆明市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。昆明市生态环境局二级调研员肖丁介绍，为进一步推进昆明市生态环境基础设施建设，科学谋划“十四五”生态环境保护工作，切实发挥其战略性、基础性和先导性作用，在总结“十三五”期间生态环

　　“缢蛏是一种比较典型的环境代表性海洋底栖贝类，特别怕污染，它的出现，说明入海河流污染物得到了有效控制。”天津农学院水产学院海洋渔业资源专业副教授李永仁说，从2010年开始他每年都做入海河口区滩涂调查，直到2018年的一次调查中，他意外找到了已经消失数十载的缢蛏。从入海口逆流而上，天津海河

　　2022年8月，安徽省第三生态环境保护督察组督察皖北煤电集团有限责任公司（以下简称皖北煤电）发现，其下属祁东煤矿绿色发展成色不足，原煤生产电耗水耗较高，对煤矸石、矿井水综合利用工作重视不够，环境污染问题突出，群众反映强烈。图1大量煤矸石露天堆存未采取防尘抑尘措施基本情况祁东煤矿位于宿州

　　9月26日，佛山市公共资源交易中心发布顺德区南顺联安围水体综合整治工程（2021-2023）和顺德区群力围、石龙围水体综合整治工程（2021-2023）设计施工总承包及运营维护（EPC+O）项目定标结果公示，中标人为中电建生态环境集团有限公司、中国水利水电第七工程局有限公司、中国电建市政建设集团有限公司、

　　9月28日，生态环境部召开9月例行新闻发布会，本次会议重点介绍生态环境法律法规标准制订等相关工作，会议由生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长刘友宾主持，法律与标准司司长别涛、法律与标准司副司长赵柯、法律与标准司副司长燕娥出席会议。以下为本次发布会图文实录：生态环境部部署推动长江、黄河

　　北极星环境修复网获悉，9月28日，中国政府采购网发布长治市长子县城市防洪排涝及生态环境综合治理工程PPP项目社会资本方采购预中标公告，山西建投晋东南投资有限公司牵头，山西六建集团有限公司，山西省安装集团股份有限公司联合体预中标该项目。该项目总投资52422.74万元，合作期限18年（其中建设期2

　　为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《新化学物质环境管理登记办法》，严厉打击涉土壤、新化学物质环境违法行为，加强警示和宣传，为地方提供借鉴经验做法，2022年9月生态环境部公布了3起查处涉土壤环境违法的典型案例、3起未办理新化学物质登记违法生产行为的典型案例。各地生态环境部门深入

　　9月27日，生态环境部发布关于公开征求《重点管控新污染物清单（2022年版）（征求意见稿）》意见的通知，按照《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号）关于“2022年发布首批重点管控新污染物清单”的要求，生态环境部组织编制了《重点管控新污染物清单（2022年版）（征求意见稿）》，现公开征求

　　五部门印发《建设国家农业绿色发展先行区促进农业现代化示范区全面绿色转型实施方案》

　　广西2022—2023年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案

　　2050万成交！曲靖大为焦化制供气有限公司VOCs治理项目EPC总承包中标候选人公示

　　《海南省新污染物治理工作方案（征求意见稿）》公开征求意见！

　　方大特钢打响超低排放改造“全面攻坚战”

　　咸阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案

　　江苏省生态环境厅公布近期扬尘排放污染环境十大典型案例

　　江南工业集团有限公司VOCs废气治理项目中标结果公告

　　昆明发布“十四五”生态环境保护规划

　　鞍钢300MWCCPP机组脱硝超低排放改造总承包招标！

　　《海南省新污染物治理工作方案（征求意见稿）》公开征求意见！

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