浅谈青岛西海岸新区招商引资工作存在的问题及对策建议
【摘 要】在我国，招商引资是在计划经济向市场经济过渡时期产生和迅速发展起来的， 在竞争日趋激烈的经济环境下，各地的招商引资在取得一定成效的同时，也产生了一系列实际 或突出问题。本文以青岛西海岸新区（以下简称新区）招商工作实际为例，根据新区经济发展 及招商工作取得成绩及现状，深入分析新区招商引资过程中出现的一系列问题，并针对问题给 出相应的对策建议。 【关键词】招商引资；存在问题；对策建议 一、前言 为更好地承接国家战略、担当国家使命，实现跨越发展，必须深入分析新区当前经济发展 形势，抓住新区的招商优势条件，加大招商引资工作力度。同时应及时排查招商引资工作中出 现的问题，找出应对策略。现就新区招商引资工作中存在的问题与对策做粗浅探讨。 二、新区招商引资工作取得的成绩 青岛西海岸新区是国家第 9 个国家级新区。2016 年，新区公共预算财政收入 223 亿元，超 过山东省内 7 个地级市；完成地区生产总值 2871 亿元，连年位居国家级新区前三位，超过山 东省内六个地级市，在新的历史征程上迈出了坚实的一步。新区拥有 3 万余家企业，其中外商 投资企业 1500 多家，世界 500 强企业投资项目 193 个，培育形成了航运物流、船舶海工、家 电电子、汽车工业、机械装备、石油化工等六大支柱产业；正在积极培育新一代信息技术、节 能环保、海洋生物、新材料等十大新兴产业，着力打造影视、港口贸易、游艇游轮、军民融 合、特色农业等六大特色产业。 三、存在的主要问题 1.招商引资的区域竞争日益加剧 目前，新区产业结构框架已建立，但产业发展阶段比较初级，产业规模偏小，集聚程度不 高，还需要进一步发展壮大、转型升级；新兴产业投资仍在市场布局阶段，没有形成大规模扩 张态势，还需加强引导、培育；土地资源相对紧张，对项目有转型升级的迫切要求，周边区域 竞争压力较大。 2.规划意识较弱，不能严格按照规划有序开展招商工作。
区内产业规划和土地利用规划亟待完善，以使“选”项目有据可依，“落”项目有地可选。同 时，“选”和“落”的程序急需简化，以便于招商部门在“选”和“落”的过程中发挥主动和权威作 用。现在由各大功能区和项目落户所在镇、街先提出选址意见，在土地信息不够全面、缺乏公 开的全区规划情况下，招商责任单位很难快速确定适合项目的选址地块。 3.项目从选址到落户中间环节繁琐，招商项目落户投产效率低 专业招商部门得到项目信息后，经过初步洽谈研究，向相关区领导汇报后，还要与各功能 区或者镇、街洽谈，重大项目要经过区招商投资促进领导小组的评审，由招商部门引进拟落户 各大功能区的项目，须经功能区项目评定。项目从选址到落户中间环节过于繁琐，牵涉部门过 多，导致项目引进周期较长，效率低下，致使部分项目会因此错过最佳投资发展时期，造成项 目流失。 四、做好招商引资工作的对策建议 1.招商引资要发挥比较优势 西海岸新区在劳动力和土地等生产要素成本比较中并不处于优势，在招商引资财税鼓励政 策方面亦无比较优势，但是新区可以充分发挥“战略区位、海洋科技集聚、国际航运中心、产 业基础雄厚、政策环境优良”这“五大综合优势”，以海洋经济发展为主题，承担起国家赋予的 “为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用”和“为促进东部沿海地区经济率先转型发 展、建设海洋强国发挥积极作用”两项使命，加快建设海洋科技自主创新领航区、深远海开发 保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。 2.加强规划学习，严格按规划开展招商工作 建议区内各相关招商单位要认真组织学习研究新区“十三五”规划、城市总规、土地利用总 体规划等规划，详细掌握各个规划具体情况，严格按规划有序开展招商引资工作；各职能部门 要更好地服务招商引资工作，明确招商体系在全区经济体系中的定位和作用，以及与各功能区 之间的竞合关系；同时进一步完善细化招商资源和信息公开平台，实现全区招商信息充分有效 共享，确保新引进项目能够落得下、推的快。 3.减少行政审批中间环节，提高招商引资效率 简化项目洽谈、选址、土地招拍挂等流程，提高项目落户效率。建议行政许可审批中心提 供“一站式”审批，并建立“一窗受理、分段审批、限时办结、流程监控”的并联、协同审批制 度，并确保制度真正实施；实行代办业务，重大项目纳入绿色通道，对项目注册、登记、用 地、开工、验收等环节实行全程免费代办、帮办和综合服务；加大拆迁清场力度，加大一些项 目涉及到的重大基础配套、规划等方面的协调力度，建议可参照南方城市园区化招商模式，提 前完成土地一级开发整理，以保证项目及时进场开工建设。
五、结论 综上分析可知，在全球经济一体化的今天，招商引资工作对于地方经济活动的促进起到了 不可忽视的作用，同时在区域发展、产业结构调整、区域环境变化等方面存在的问题不断凸 现。为了更好的开展招商引资工作，一定要继续发掘和发挥地区经济的比较优势，做好地区各 项规划的调整完善，严格按规划招商，同时要简化审批程序，提高招商引资效率。 参考文献： [1] 贾慧萍. 青岛市招商引资的问题及对策研究[D].中国海洋大学，2008. [2] 刘源滨. 青岛市崂山区招商引资问题及对策研究[D].北京师范大学，2007.
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