提高土地利用效率 青岛开发区“零土地招商”一石三鸟
所谓“零土地招商”，即引进项目不新占土地，投资者通过租赁闲置厂房进行生产运营，以此盘活利用低效土地，或者鼓励企业在现有土地上增加投资、扩大生产规模。
青岛开发区力推“零土地招商”，于去年出台了“盘活利用闲置厂房的意见”，探索建立“厂房”招商的动态管理机制，充分利用现有厂房进行招商，“变闲为宝”、“借巢引凤”。意见中提出，项目引进先考虑利用现有闲置通用厂房，除高新技术企业外，对总投资低于300万美元的一般性外资工业项目或固定资产投资低于3000万元人民币的一般性内资工业项目，原则上不直接供地。这个区对外贸易经济合作局协同各街道办事处，对全区闲置厂房情况进行了详细地调查摸底，全面了解了全区闲置厂房的基本信息，并对闲置厂房面积、位置、结构等21项内容进行了统计，将统计出的27处近20万平方米的闲置厂房信息汇集成“可租用厂房手册”在网上进行了公开发布。全区各招商引资部门加大了通过招商引资盘活利用现有闲置厂房的步伐，截至去年12月中旬，仅4个月时间，便利用闲置厂房引进8个内外资项目，总投资额达到6000多万元。为全区盘活利用闲置厂房8处，节约土地2万多平方米。据了解，目前还有大批利用闲置厂房引进的项目正在协商推进中。此举有效地控制了全区建设用地增量，盘活了现有土地存量，提高了全区土地利用效率。
千方百计促进企业在现有土地基础上进行增资，也是青岛开发区“零土地招商”的题中之意。这个区通过提高工作效率和服务质量、加快基础设施建设力度、改善投资环境等措施营造适宜企业发展的生产和生活环境，赢得了许多企业的认同，纷纷进行增资，2004年合同增资总额近1亿美元，其中新都理光和安迈铝业的增资额分别达到3000万美元和1500万美元。
在青岛开发区的“零土地招商”政策中，闲置厂房多用来安置投资额度较低的一般性内外资工业项目，这一疏导性的引资举措，将一些产业链短、技术含量低的非主导性产业合理地迁出主导产业的视线之外，有利于强化主导产业链的关键环节和核心技术的进入、生成和壮大，切实保证投资规模大、产业链长、拉动作用强的主导产业的用地需要，有效地调整全区产业结构布局，促进产品的升级换代。
非主导产业给主导产业腾出空间，企业增资壮大了企业规模，产业结构的调整拉长了产业链条，三力作用极大地推动了产业集群的加速形成和扩大，形成了集约用地、节约用地的有利态势，增加了新城区的含金量。（王芳）
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