投资近2000亿元！青岛394个城市更新建设项目集中开工
春回大地，万象更新，城市也加速进入焕新周期。
2月1日上午，青岛城市更新和城市建设2023年度动员大会暨一季度集中开工仪式在李沧区举行，394个城市更新建设项目集中开工，涉及历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设和公园城市建设等八大领域。
当日下午，城市更新和城市建设动员大会同步举行，总结2022年工作、部署2023年重点任务，正式打响了新年度、再进阶的号令枪。作为青岛集中更多资源力量全力推进的“三条主线”之一，城市更新和城市建设在今年依然是高质量发展的“核心议题”。
中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中，明确提出要推进城市设施规划建设和城市更新；《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》中，实施青岛“强龙头”战略离，也明确提出支持青岛深化城市更新和城市建设攻坚，而2023年又恰是青岛三年攻坚行动中承上启下最为关键的一环。
承上有稳健扎实的基础：2022年初，青岛谋划了1225个城市更新建设项目。而截至当年11月底，青岛已安排建设项目1280个，开工建设1235个，提前一个月超额完成年度投资任务。
启下有更详实迫切的目标：2023年，青岛要加快推进年度投资1963.4亿元的1286个项目建设，为撬动内需、扩大内需“头号工程”提供强有力的支撑。
开局稳，才能全年稳。城市更新和城市建设“快起步”之年，青岛已列出新任务、拿出新举措，力争一季度“开门红”赢得全年主动。
一季度集中开工仪式的“响哨地”，均集中在备受瞩目的城市更新重点项目上：
聚焦地铁及沿线开发及TOD建设的北客站西片区；聚焦低效片区开发建设的青岛人工智能科技创新中心项目、即墨北站中冶商业综合体项目、平度南部新城时光汇城市综合体项目、莱西高铁新城文体中心项目；聚焦历史城区保护的青岛湾广场项目……
可见新一年攻坚，项目仍是关键主题。而这也恰是“一季度开门红”最有力的抓手，在建项目加快进度、新建项目尽快开工、储备项目尽量提前，项目化、清单化、责任化全速推进。另外值得关注的是，本次动员会上着重提到了项目落地一前一后“衔接”的重要性：落地前如何导引，落地后如何匹配资源。
青岛北站周边区域城市设计意向效果图
要落地首先要有地，其次要与属地匹配、咬合，因此“征迁腾地”和“招商引资”就显得至关重要。
土地是发展之基、生产之要，要导入新产业、落地重点项目，“腾地”、预留充足产业空间是必选项。同时，征地再开发是需要兼顾“速度”和“温度”的头道工序，必须做到最大限度让利于民、让利于企。
去年，张村河片区推动实施了8个社区的村改，腾出土地近6000亩。今年，这里还将推进剩余4个社区改造，届时将累计腾出土地1万亩，并按照预期设计打造“水脉智谷”。
于民，腾地之后、山东中医药大学附属医院青岛医院、张村河南侧配套初中等教育、医疗、交通资源将快速注入；于企，也将加快盘活株洲路、张村河等片区低效用地，同步导入新一代信息技术、生物医药等高端新兴产业。
招商引资，同样是青岛城市发展的永恒课题。而就本质而言，招商追求的终极目标是“三观一致”，“内容”与“空间”配套才能真正产出价值。为此，青岛瞄准24条产业链以及专业园区建设，以“需求”导引“供给”积极导入大项目好项目，推动新产业新动能加速成长。
素有“中国纺机名镇”之誉的西海岸新区王台镇街道就是典型案例，京东方物联网移动显示端口器件青岛王台生产基地、富士康半导体高端封测、中南高科・芯海林・青岛光电产业园等重点项目正接续落户，王台正随着芯屏产业的崛起而焕发新活力。
京东方物联网移动显示端口器件青岛王台生产基地
城市更新和城市建设涉及领域多、工作量大，其中不少是“难啃的硬骨头”。而要脚踏实地地克难攻坚，青岛在开篇布局中已做出了详尽的任务分解：
就历史城区保护更新，2023年山东省旅游发展大会是全域蝶变的重要契机。青岛将积极推进历史城区和邮轮港区交通标志、旅游标识、绿化景观、停车配套等专项工程建设；
重点低效片区（园区）开发建设，依然是存量变革与增量崛起并举的关键。青岛着重圈出市北、李沧两个聚力、发力的主战场，将围绕腾空土地、招商引资、基础配套设施建设持续发力；
旧城旧村改造建设，同样添加了进阶的具体指标：计划改造老旧小区473个，总投资64.8亿元；城中村改造计划推进88个项目，年度投资177亿元。其中，崂山区张村河片区城中村改造将在今年全面收尾；
此外，市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设将全速推进。胶州湾第二隧道、青岛官路水库等战略性工程要取得关键进展，启动30条以上未贯通道路打通工程，实现20条以上建成通车；力争6号线一期年底实现空载试运行。
城市发展过程中，存在着一系列连锁反应。楼房、街道、天桥、树木，这些生长在城市里的元素本就有相互增进、补充价值的状态，青岛正是借由好的设计规划引入新的元素，从而激发动态效应、链式反应，带动片区持续更新。
民生相关，今年青岛将力争增加约2万个泊位；以101个项目推进“12131”工程，加速助力公园城市建设；对840个重点片区科学有序推进拆违治乱，因地制宜实施项目开发、环境改造整治；全域推进李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设。
城市更新是一项长期的系统性工程，也始终伴随着一“高”一“低”两大难题。
“高”在资金量需求，如囊括了拆迁、安置、改造、重建等多个环节的旧城旧村改造，从改造区域居民征迁到各项工序的开展，再到完善城市更新项目发展配套的基础设施，均需要充足的资金支持；
“低”在部分项目的本身收益率。城市更新涉及的生活类设施、生态文化类设施、区域联通设施和促进城乡融合发展的基础设施等，绝大多数是具有公共物品或准公共物品属性，这也决定了更新的经济效益较低。
加之城市更新项目运作周期较长、融资期限长，这就要求项目落地的同时，“资金筹措保障”必须适度前移，城市更新也必须匹配更多多元化的融资主体和融资模式。
早在去年，青岛就在积极引导以城市合伙人模式创新投融资机制，即吸引市外优秀企业、青岛市直大企业对城市更新城市建设的平台公司合资控股、投资入股。
换言之，这是借助市场的有生力量、依托外部资本来有效降低政府资金投入的压力和后续管理成本。如，多次召开市场资源配置与央企合作对接会，推广政府主导合作、ABO（授权—建设—运营）、“社会投资人+EPC”等模式，为驻青央企参与低效片区开发牵线搭桥、创造条件。目前，市北区、李沧区部分片区已与保利集团、中车集团、中信泰富、中铁十局、中建八局5家央企合作。其中，中建八局与财通集团签订合作协议，成立项目公司，共同推进碱厂片区开发建设；其他片区也已经与20家央企达成合作意向。
抓牢资金筹措，依然是2023年保障城市更新项目建设的重要手段，青岛将继续深化拓展市场化资金的综合运用，持续为项目建设“输血造血”。
“兔”飞猛进开新局，青岛已经在一季度起始亮出了“冲刺”状态。开工号令已响，时不我待。（来源：青岛广电·回澜听涛）
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