平度加速打造青烟潍城市群会客厅
距离青岛、潍坊和烟台主城区各100公里左右，平度市是连接这三个城市的“枢纽”。攻坚实施“园区建设年”，崛起“四区八园”，加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化桥头堡，是平度市给自己的清晰定位。去年以来，围绕园区建设各项工作，平度市按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”理念，积极构建园区创新发展格局。
近日，在总投资4亿元的平度市明村高分子材料产业园“密炼中心”项目现场，吊臂挥舞、车辆穿梭，生产车间主体工程正加快建设，预计年底前完工。“密炼中心”项目建设现场上演的“速度与激情”，是平度市“四区八园”突破发展的一个缩影。
实现园区加速突破发展，体制机制是关键。平度市坚持顶格谋划、顶格推动，成立由市委、市政府主要领导任双组长的“全市产业园区建设发展工作领导小组”，形成以领导小组为体系的“大脑”，以产业园区建设推进办公室为体系“运行中枢”，12个园区履行主体责任，三大平台公司和市直有关部门、有关单位、行业协会广泛参与、深入保障。在平度市级产业园区建设推进办公室统一协调下，形成“产业园区+产业招商事业部+属地镇(街道)+职能部门”的园区建设发展模式，使得“一切围绕园区转，围绕园区一切转”。
在园区建设中，平度市还积极融入“精准包挂”“上下联动”等六项工作机制，为“四区八园”发展构建全方位、立体化机制网络。“1体系、6机制相辅相成，组成全市四区八园建设发展工作闭环，形成了一套可复制、可借鉴、可推广的平度园区模式，以规划、要素、项目、基建四个统筹实现了产业链、资金链、人才链、技术链四链合一。”平度市产业园区建设推进办公室主任董玉玲介绍。
按照“要素跟着项目走、服务围绕项目转”的思路，在用地保障、配套设施建设上打破“平均主义”;根据项目实际需求、土地亩均税收、投入产出比等统筹园区建设发展要素在一系列务实高效的营商政策支持下，平度市同和高新区里的亿达未来智能动力谷项目一期8栋标准厂房刚建设完成，就被7家企业全部租用。目前，该项目二期施工正在加速推进中。
而像亿达未来智能动力谷这样的“园中园”，平度市已建成3座、在建13座、拟建7座。“园中园顾名思义，就是在原有的产业园区内再建造专业园、特色园，为进驻企业量身定制研发、生产、办公场所，打造企业集中、产业聚集、资源集约的载体平台。”董玉玲说，这样可使“小个体”集聚为“大整体”，让中小项目在“园中园”的聚合效应中享受到重点项目相关政策和待遇，实现“强链、延链、补链”，“以园促园”打造发展新高地。
“通过建设标准化厂房，打造现代化智慧园区，并且与专业机构合作进行招商运营，不仅大大缩短了项目落地周期，减少了企业投资成本，更实现了从缺项目到选项目的转变。”平度城市开发集团董事长陈学军告诉记者，在打造园区建设“硬环境”的同时，平度市持续在提升行政审批服务等“软环境”品质上发力，不断深化落实“放管服”和“一次办好”改革要求，探索形成“政务服务+产业园区”的审批模式，推进工程建设项目流程再造，为项目提供“拿地即开工”“验收即办证”的一站式闭环审批服务，为园区项目落地开工提供了有效服务保障。
“园中园”的快速崛起和聚集效应，带动了平度市园区项目的快速落地。据统计，今年17月份，“四区八园”签约亿元以上产业项目86家，较同期增加9个;落地产业项目63个，总投资215亿元，其中当年签约当年落地45个;各产业园区实现工业产值451亿元，总量占全市比重为92.3%，对全市工业产值增长贡献率为91.4%。
白沙河包装产业园目前已招引上下游企业13家，预计今年产值将突破30亿元;青岛临空智能家居产业园正在紧张施工;田庄镇科创雏鹰园项目主体结构全部封顶，正在加快建设项目的不断落地、不断开工的背后，是平度市找准发展“穴位”，探索出了一条以“平台思维”推动高质量发展的路径。
为助力园区建设，平度控股集团、平度开发集团和平度农旅集团等三大平台公司积极发挥资本力量，助力园区基础设施建设，以平台公司为“桥梁”筑牢产业发展根基，打造人才招引平台。目前，三大政府平台公司已全部完成公司制改革，围绕“园区建设年”主题，累计投入近40亿元，在土地熟化、基础设施建设、“园中园”建设、产业项目导入等工作中发挥了主力军作用。
同时，平度市还设立产业创新发展母基金，三大平台公司与社会基金管理机构合作设立子基金，通过发挥政府引导、杠杆撬动作用，引入更多社会资金围绕平度市“四区八园”主导产业，重点投资布局装备制造、新能源新材料、信息技术、生物医药及医疗器材、现代农业等产业，扶持“十强”“四新”企业落户园区，全面提升园区发展能级。
平台思维的有效运用，也吸引了越来越多的人投入到城市建设中。“感觉自己的家乡发展非常快，一天一个样。平度市有足够大的平台释放我们的才华，我想跟这座城市一起成长。”在平度城市开发集团工作的刘冬冬，前年从青岛市市北区辞职回到平度市，他道出了自己的感触。
与此同时，长三角和珠三角一线城市的高端人才也不断“逆流”来到平度。“从大城市到小县城，虽然地方小了，但工作充满了新鲜感和紧迫感，相信这里会是我们施展拳脚的一个更广阔的舞台。”青岛连成金展有限公司高管邓涛，就是平度市从广东和上海等大城市“逆流”引进的40余名高端技术人才之一。
瞄准需求“靶心”，把好招才引智“方向盘”。今年以来，平度市加大招引力度、丰富招引渠道、打造招引平台，确保人才引进取得实效，不断为“四区八园”建设提供人才智力支撑。据统计，以平台为牵引，今年18月份，平度市累计新引进各类人才4041人。其中，新引进博硕和高级职称及高技能人才165人，同比增长19%;新引进本专科和专业技术人才2152人，同比增长9%。（记者 李媛 通讯员 马坤 张仰运）
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