2022高质量发展的青岛实践④抓招商促投资“点亮”城市产业地图
抓招商促投资，“点亮”城市产业地图
今年以来，青岛突出项目招引体制机制创新，聚焦招商工作转型升级，推动招商引资提质增效
从首车下线的奇瑞“超级工厂”，到“点亮”量产的京东方；从一期投产、二期开建的青岛光电产业园，到挂牌“国字号”的虚拟现实创新中心……今年以来，一批体量大、实力强、韧性足的重点项目相继签约，并以超预期的落地速度加快推进，不断“点亮”城市产业地图。
市商务局数据显示，1至10月份，全市新签约投资5亿元以上重点项目193个、总投资6853亿元；新开工和在建总投资50亿元以上产业项目41个、总投资3062亿元。全市累计实际利用外资49.3亿美元，利用外资规模保持全省头部、计划单列市第二。
数据中还浓缩了城市产业发展之变。1至10月份，第二产业投资增长14.3%，战略性新兴产业投资增长13.7%、高技术产业投资增长25.0%……
党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。
推动经济高质量发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。今年以来，青岛市聚焦高质量招商引资，突出招大引强、招新引优，做实“链长”制，不断优化招商环境，以体制机制创新推动全市招商引资提质增效，成为筑牢实体经济根基、构建具有国际竞争力的城市现代产业体系的支撑点。
抓招商就是抓产业、抓发展、抓未来。
今年以来，青岛市委、市政府精心谋划，明确聚焦24条产业链精准招商，形成“懂产业、懂政策、懂流程、懂经营、懂市场”的产业链招商队伍，开展产业链项目谋划招引。特别是瞄准世界500强、中国500强、行业龙头企业及雏鹰、瞪羚、独角兽、“专精特新”等企业，着力招大引强、招新引优，全力引进符合新发展理念和高质量发展要求的大项目、好项目。
青岛坚持把实体经济和招商引资作为一项重点工作来抓，成立市招商引资和投资促进工作领导小组，建立由市级领导挂帅的产业链“链长”制，开展重点项目现场观摩，实施“摘星夺旗”季度考核，一批高质量产业项目落地落实。
在今年前10个月新签约投资5亿元以上的193个重点项目中，已注册144个、占比74.6%；注册项目已开工运营86个、占比44.6%。仅在11月，24条重点产业链就“多点开花”，特别是在新兴产业链上“集中火力”。
11月12日，国家虚拟现实创新中心（青岛）揭牌，这是青岛拥有的第3个国家级创新中心平台，也成为集聚全球虚拟现实创新要素的战略平台。11月21日，青岛融合光电科技有限公司生产线点火投产，青岛光电产业园二期项目开工。11月25日，一期投资达81.7亿元的京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地项目点亮、量产；当天，总投资70亿元的半导体先进装备制造研发中心等10个招商引资项目集中签约落户青岛，涵盖材料、测试等领域；同一日，总投资50亿元的威高国际医疗器械产业园项目落地青岛，包括青岛威高国际医疗健康产业总部、数字低碳全国总部、医疗健康产业基金在内的多个项目。
青岛光电产业园入园产业项目涵盖光电显示新材料、高端装备研发制造等领域。图为已投产的青岛光电显示新材料产业园研究院及高端装备项目。
这些项目聚焦数字经济、绿色低碳、智能终端、元宇宙等产业“新赛道”，许多龙头企业向青岛投下投资的“信任票”，更看重的是青岛拿出一系列创新打法，打造强承载力的专业园区。这些专业园区与“新赛道”强关联，并整合土地、规划、能耗等资源要素，完善产业发展配套生态体系，开展专业化和产业化招商，推动强相关性的产业项目集聚发展。
抓好招商引资，既是稳增长的当务之急，也是强后劲的长远之策。
今年以来，青岛聚焦招商工作转型升级，统筹推进全市重大项目招引，突出招商引资体制和机制创新，打出一系列项目招引“组合拳”，打造城市招商环境“强磁场”。
明确“时间表”。制定实施《招商引资工作专项行动计划》。制定利用内资、利用外资、招商体系建设三年工作目标，实施突出主导产业招引方向、加快重点项目招引攻坚、高水平利用外资、创新招商引资方式、强化招商资源配置和要素保障五大主要任务，推动全市招商引资工作转型提升。
完善“路线图”。制定实施《青岛市提高招商引资成效的若干措施》，围绕产业项目谋划、招商队伍建设、载体要素保障、统筹机制完善等七大方面制定30条举措，全面推进高质量招商引资。
找准“突破口”。创新建立项目管理“两办法一规则”，明晰我市重大招商项目认定和分类管理标准；从三大环节推进重大项目部门间协同管理，对大项目签约前进行“双审”、签约后进行“双督”、落地后进行投资“******”，突出抓好全市重大项目的统筹推进和管理；对符合我市重点产业链规划及所在区市、功能区主导产业规划的重点招商项目实施“首谈首报”备案保护，杜绝区市间不必要的竞争与内耗。
提升“含金量”。修订境外投资者来青投资奖励政策指引，将外资大项目的奖励标准从2%提升为3%，并完善项目奖励的审核标准和流程。
提高“精准度”。对市、区（市）和功能区两级的招商引资和产业政策进行全面梳理，保留有效实施、且符合提高投入产出效益要求的招商引资和投资促进政策46项，剔除无效政策、兑现率不高等政策20项。
推广“好经验”。总结发布招商引资典型案例。在全市范围内广泛收集招商引资成功案例，总结出接地气、可复制的20种招商引资模式。包括“一把手”招商、中介招商等以主体为主线的招商模式，“园中园”招商、众创孵化招商等以载体为主线的招商模式，订单招商、资本招商等以要素保障为主线的招商模式，“云上”招商、媒体招商等以渠道创新为主线的招商模式，为全市招商引资人员提供指导。
好局面是“拼”出来的，不仅拼政策，还要拼韧性、拼“精气神”。在今年严峻复杂的形势下，全市各级领导主动出击，顶格推进项目招引。
市级领导率先垂范，带头“走出去”招商。自年初开始，青岛确定常态化开展市级领导“走出去”招商，今年1-9月份，市委市政府主要领导共接待和拜访企业131家，东旭光电、碳一新能源等一批投资50亿元以上制造业大项目顺利落地。同时，为全市28位市领导安排了66个重大项目，由每位市级领导亲自谋划、亲自推动、亲自调度，协调推进相关项目落地中的难点堵点问题，加快项目落地进度。
区（市）党政主要负责人积极外出走访项目。围绕本区市产业发展方向，精准走访北京、上海、深圳等先进地区对接优质产业项目，据统计，各区（市）党政主要负责人前三季度共外出走访企业431家，市直各部门主要领导走访67家，全市重点项目招商引资取得明显成效。
近期，随着国内疫情防控措施的不断优化，由各级领导带队赴海外招商引资、经贸洽谈的活动日益增多。
自10月中旬起，市委常委、副市长刘建军，市委常委、西海岸新区工委书记、区委书记孙永红，市人大常委会副主任栾新分别带队赴上合组织国家及日本、英国、法国等走访交流，取得了一系列丰硕成果，并释放出青岛诚邀全球跨国公司合作共赢的积极信号。
各区（市）也加紧谋划，加快“走出去”步伐。12月初，市北区派出代表团赴韩国、日本进行招商推介，搭建政府、商协会、企业投资合作策源平台。同期，RCEP山东企业服务中心驻韩国首尔、日本东京办事处相继揭牌，进一步打通与日韩之间沟通对接的桥梁。
眼下，全市各级正加力冲刺全年招商引资目标，同时提前谋划明年招商工作，聚焦大产业、大项目、大企业，一批在谈项目正加紧储备、积极跟进，为青岛实体经济向更高层级进阶蓄势蓄力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）
青岛日报2022年12月19日1版
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