推行海域使用权招拍挂制度，开展无居民海岛使用权招标及拍卖试点，25日，青岛西海岸新区出台十大领域改革方案，将在产业扶持政策、土地综合管理、海洋经济发展体制等十大领域大力推进改革创新，开展海域海岛使用权招拍挂试点。

　　具体措施包括：探索工业用地先租后让弹性出让机制，先以项目建设周期实行租赁供地，达产验收通过后按项目生命周期采取出让方式供地；以功能区平台公司为主体，在功能区先期开展土地预整理试点；向省政府申报开展建设用地审批改革试点，进一步缩短审批时限；争取开展农村集体经营性建设用地流转试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场管理制度等。

　　具体措施包括：在取消社会投资类前置审批的基础上，政府投资类项目实行工作流程再造，蕞大限度精简工作环节，简化办事程序；加快综合执法和市场监管体制改革，进一步完善相对集中行政处罚权制度，构建统一、高效的市场监管体制；用改革的思路统揽招商引资工作，探索成立新区招商集团，建立政企互动机制，促进全民招商向“专业化招商、市场化运作、职能化服务”转变等。

　　新区的总体思路是“三转三化三分”。“三转”即实现股权从单一向多元转变、国有资产从分散向集中转变、监管由管资产向管资本为主转变；“三化”即存量资本化、增量市场化、资产证券化；“三分”即分类改革、分步推进、分层监管。通过改革国有企业监管机制，增强国有经济活力和竞争力，促进混合所有制经济发展，放大国有资本功能，推动各种社会资本扬长避短、相互促进、共同发展。

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