青岛工业用地“就地转型”提升“亩产”政企双赢
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今年年底，李沧区甘泉路上1宗52亩“低产”工业用地将就地转型为高端创意办公区域。这是我市下发 《关于盘活城区老工业区存量土地促进产业转型升级意见》后，李沧区推进的首 个工业用地就地转型项目，期待的亩产目标是520万元/亩。该地块属于新华锦集团自有的工业用地，多年从事仓储等行业。这些年，上述地块的周边渐成“热地”，4月底，与之相距不远的台柳路1宗约24亩的商住用地竞拍出1.42亿元，地价约580万元/亩。“目前，上述地块周边的工业用地价格仅为50万元/亩，改为商住用地的成本不菲！”新华锦集团相关负责人吴妍说，“李沧区点了一步新棋：保留工业用地属性，按照规划用途兴办服务业。”根据规定，工业用地不改变土地性质或就地转型，不能用于商业用途。如果改为商住用地，需要进行土地招拍挂，持有者能否继续持有存在变数。“就地转型是一条通过政府‘让利’、低成本加速提高工业用地‘亩产效益’的路子，也就是说，不改变土地的使用性质，就可以用于商业用途。以甘泉路地块为例，这种‘腾笼换鸟’的方法至少节约土地变性成本2.34亿元，而且，原土地持有者还可继续持有，当然就地转型后不能从事房地产开发。”李沧区发改局局长李宝群分析说，“李沧区之所以这样做，也是因地制宜培育和调整产业结构的考量。”李沧区是我市老工业区，工业用地约18平方公里，有工业企业1173家，70%以上为高耗能、低附加值的传统机械、化工行业，工业亩产值仅为120万元。从120万元/亩到国 家级开发区集约用地标准520万元/亩，不是跷跷脚就能比肩。为此，李沧区咬定“亩产效益”不放松，坚持鼓励企业就地转型，成熟一个（企业），推进一个（企业）。目前，李沧区立足长远产业规划，已将就地转型列入“腾笼换鸟”的首 选，并出台扶持政策，采取土地支持、设立转型升级专项基金、优先推荐政策性贷款等政策，引导企业在“老鸟”与“新鸟”的腾挪中形成内生力，与政府提质增效的思路“同频共振”。近期，青岛耐火材料厂将与深圳宝湾物流控股有限公司签约，打造综合物流商业体——这将是李沧区又一低成本“变身”的示范项目。
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