小社区大试点旧厂房变租赁房！以城市更新带动集体增收城阳一个农村社区的产业转型记
“城市更新拓宽了社区集体经济致富路,居民的日子也更有盼头了!”20日,伴随着礼炮齐鸣、彩纸纷飞,位于青岛市城阳区城阳街道的大北曲西社区租赁住房项目正式封顶。现场,大北曲西社区党总支副书记纪家俊感慨万千。
据了解,作为城阳区首个集体建设用地建设租赁住房的国家试点项目,叠加城市更新和城市建设新机遇,大北曲西社区抢抓政策利好,前期果断腾退低效厂房租赁用地,助力集体经济实现新旧动能转换的“无缝衔接”。该项目预计年底完工,今后将作为集体资产由大北曲社区负责运营,预计每年可为社区带来收入达500万元,增收近20%。
A 启动租赁住房项目,集体增收20%
眼下,青岛正在推进城市更新和城市建设三年攻坚行动,社区作为社会治理的基本单元,如何在城市更新和城市建设中盘活集体经济资源,大北曲西社区用自身实践给出答案。
“用集体建设用地建设租赁住房,这在咱城阳区是第一个,可以说是社区集体经济转型升级的标杆项目。”在工地现场,三栋租赁住宅楼自南向北依次排列,主体封顶的同时,后续施工工作正在热火朝天地加紧推进。
纪家俊告诉半岛全媒体记者,2005年,社区抓住旧村改造机遇,集体经济趁势崛起,当时随着外资涌入,集体建设用地可谓供不应求,通过土地、厂房租赁赚取租金收入,成为社区集体经济发展的“初始版本”。然而随着城区发展,矛盾也日渐暴露。“以前的厂房建设标准低,发展方式粗放,产业结构落后,不仅安全隐患越来越突出,土地效能也难以提升。”
2019年,自然资源部和住建部发布消息,青岛等5市入选利用集体建设用地建设租赁住房城市试点。消息一出,大北曲西社区“两委”一班人感到眼前一亮。在城阳区政府、城阳街道的助力下,大北曲西社区担当重任,成为城阳区首个集体建设用地建设租赁住房的国家试点项目,高效腾退拆除原有厂房,启动了大北曲西社区租赁住房项目。
据了解,该项目规划建设三万平方米租赁住房,包括三栋住宅楼共193套住房,此外,还将建设一栋3000余平方米的商业综合楼作为租赁住房项目配套。项目预计年底完工,未来作为集体资产,年收入可达500万元,较此前增收约20%。
开创了集体经济增收新模式的同时,大北曲西社区租赁住房项目更是社区居民共同富裕的新希望。
“七普”数据显示,城阳区人口增幅为50.52%,位列青岛第一。作为青岛新晋主城区,城阳区产业新颖,环境宜居,人口吸附力不断增强。大北曲西社区租赁住房项目地处城阳的中心城区,将有效满足新市民的居住需求。同时,作为项目运营方,社区还将通过物业服务等经营业务开展,为集体经济增加长期收入来源。
作为农村社区,集体经济发展不仅关乎城区经济生态繁荣,更关乎每一位社区居民的“获得感”。如何让社区居民充分感知集体经济发展成果,消除居民与社区“信息差”?
在大北曲西社区,以“社区亮家底、居民知家底、感受社区集体经济发展”为主题,定期将资产账目、规模、产权等公开。组织社区党员、居民代表、老干部和部分群众实地察看社区集体投资建设的厂房、商业网点,并将社区集体厂房、商业网点的规模以及收入情况在居务公开栏中公示,让全体居民详细了解集体资产所处的位置、规模以及收入情况。把社区的集体资产数量及经营情况向广大居民进行晾晒,加强社区事务的透明度,人人参与、人人评价,实现社区事务规范治理。
与此同时,社区事务民主决策必须严格遵守“四议两公开一监督”的程序。遇到问题,实行“有事商量”工作方法,通过党组织联席会、党员议事会、居民议事会、社区三务公开栏、微信公众号、社区各微信群等形式,寻找问题解决办法,从根本上化解矛盾和问题,并及时将结果进行反馈。
C 党建引领助集体经济发展蹚新路
事实上,紧抓城市更新和城市建设发展机遇,在大北曲西社区,像租赁住房这样的项目,正遍地开花。
近期,青岛国际检测认证总部基地即将迎来首批入驻企业。该项目由社区集体投资约3.8亿元,于2019年开工,占地26亩,建筑面积50001平方米,区别于传统工业园区,采用高层工业楼宇模式建设。其中,一栋17层的高楼有城阳区的国资平台负责运营,吸引知名检测认证机构入驻,约15000平方米的培训中心留为社区的集体资产,为项目提供配套,每年可为社区集体增收700余万元。此外,瞄准打造新兴产业孵化器,占地40亩的新城创新创业产业园项目也正在规划之中。
截至目前,社区集体现持有各类商业综合体和商业网点近60000平方米,工业厂房32220平方米。2021年社区集体可支配财力达到3100万元。
社区集体经济的成功转型,也让社区居民们享受到了实实在在的发展红利。据介绍,在发展经济的同时,社区不断加大对社区居民文化教育及社会福利事业的投入,集体经济收入一半用于改善民生。例如,社区邀请街道卫生服务中心为60岁以上的居民进行免费健康查体,建立健康档案；对考上高中及大学的学生给予3000和5000元的奖励；每月给予男年满50周岁、女满45周岁的居民,发放450～800元的生活补贴,满70周岁以上的居民,每月发放1000元的生活补贴……
“这些年,大北曲西社区按照创新、共建、共享的工作理念,积极开展党建和社区规范化建设,擦亮‘和以致美’党建品牌,加强工作的透明度。”大北曲西社区党总支书记、居委会主任纪家询表示,未来社区将继续把党建工作与社区工作有机融合,以党建统领凝聚内外发展合力,围绕新旧动能转换和城市更新工作,为加快集体经济可持续发展蹚出新路。
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