助推低效片区蝶变产业高地
——九三学社青岛市委会开展低效用地开发调研活动小记
“产业兴则城市兴，产业强则城市强，应将开发利用低效用地与引进培育产业链有机结合起来，在推进城市更新的同时，为经济发展带来‘源头活水’”。近期，九三学社青岛市委会组织社员专家举办“议政日”活动，深入调研青岛重点低效片区开发建设工作，探讨优化土地要素供给、盘活低效闲置用地的思路举措，凝心聚力助推地方经济高质量发展。
盘活低效用地、促进产业转型升级是推动城市更新工作的重要手段和必然选择，被列入国家“十四五”规划重点任务。青岛市自2022年发起重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动，先行启动了低效用地相对集中的老四方工业区等十大重点低效片区开发建设，引导城市发展由追求增量扩面向挖潜存量提质转变，取得了显著成绩。但依然存在规划相对滞后、土地和资金短缺等问题，一定程度上影响了城市更新工作进程。针对这些问题，九三学社青岛市委会多次开展专题调研，广泛征集“金点子”。
产业发展，规划先行。九三学社社员孟广胤建议：“突出规划引领，处理好‘总体规划’与‘片区开发’的关系，全面摸排城市发展现状，制定城市更新总体规划和片区单元开发专项规划，明确不同片区功能内涵，推进片区功能与产业功能匹配，形成完善的片区整体空间规划体系。强化要素支撑，正确处理好城区、园区、社区的关系，让城区的包容性、园区的承载力、社区的守望度各归其位。深化产城融合，把招商引资与低效片区开发建设结合起来，以新兴龙头产业集群发展需求为目标实施城市更新项目，切实做到以城聚产、以产兴城、产城融合。”
产业发展离不开土地保障和资金投入。九三学社青岛市市北区委员会副主委甘宇亮认为：“随着国家对国土空间规划和土地资源的严格管控，土地越来越成为产业发展最为紧缺的资源。应坚持集约节约原则，运用经济、行政、法律手段，盘活存量建设用地，加快零星土地整合利用，大力推行‘标准地’‘标准厂房’建设，努力提升土地综合效益；强化建设‘地下青岛’‘海上青岛’‘低碳青岛’的理念，进一步挖掘城市发展空间。还要注重资金平衡，发挥国有资金的杠杆作用和主导作用，建立城市更新基金，撬动社会资本参与，围绕城市更新中重点项目开展投资，确保投资强度和产出效益，有效解决城市更新和片区开发资金难题。”
产业发展的目的是惠及民生。九三学社青岛市市北区委员会主委郭福成调研后说出了普通百姓的心声：“老城区的低效片区开发要留得住乡情，在追求‘高、大、上、特、新’产业发展的同时，应进一步巩固和提升‘市井’文化和街道经济，把万家创业灯火延续下去，吸引更多的‘草根’，并为其提供创业土壤，避免城市更新中的过度绅士化。应让城市更新成果惠及人民群众，支持老旧小区加装电梯，建设一批停车场、健身运动场地、城市道路无障碍设施等，解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和满意度！ ”
“议政日”活动中，社员们积极交流，热烈研讨，碰撞出一个个思想火花，提出了一系列富有建设性的真知灼见……
“城市更新不是简单的空间形态改造，应该是产业迭代升级。前期，社员们围绕城市更新中重点产业链培育提报的调研报告被有关领导批示，已纳入党委政府决策。”九三学社青岛市委会副主委张旭表示，今后将组织社员继续深入调研，积极建言献策，让更多“金点子”变成城市更新和城市建设的“金钥匙”，助推低效片区蝶变产业高地。（记者 陈小艳 通讯员 陈笑蔚 姜玉兰）
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