副市长任一把手青岛高新区层级提升和园区扩容的深意
12月30日，青岛市国家高新区专委会第二次全体会议召开。
会上，李沧区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市汇报了申请纳入“一区多园”科技园区的规划。
这意味着，青岛市国家高新区还将进一步扩容，“一区多园”未来或将实现全域覆盖。
2021年8月，在青岛市国家高新区专委会第一次全体会议上，明确成立由分管副市长担任“一把手”，市政府、科技局和高新区领导担任副主任的高新区专委会领导班子，高新区专委会级别设置进一步提高。
从级别提升到园区扩容，青岛高新区改革频传大动作背后，是青岛进一步提升高新区竞争力，把促进园区产业转型升级、科创企业全链条培育作为“一把手”工程来抓的决心。
值得注意的是，青岛明确提出，“希望未来以高新区引领全市发展，努力实现十四五期间，青岛高新区重返国家高新区前十行列。”
11月24日，青岛副市长耿涛赴科技部火炬中心汇报时表示，青岛市委、市政府将以此次功能区体制调整为契机，提升高新区管理层级，理顺体制机制。未来将进一步优化调整“一区多园”范围，实现全域发展高新区的目标。支持高新区北部核心区做大做强，辐射引领“一区多园”高质量发展，加快建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，使高新区真正成为全市科技创新和产业发展的“火炬”和“引擎”。
从这段汇报可以看出，青岛有两个高新区，一个是物理空间位于青岛北岸的高新区，一个是涵盖市南、市北、崂山、李沧、即墨、城阳等在内“一区多园”发展格局的高新区。
根据《中国高新技术产业导报》报道，青岛高新区在全国169家国家高新区中的综合排名则有所下滑，如何在全国各地大力发展高新区的势头下，进行新的提升和突破？成为摆在青岛高新区面前的一道必答题。
文章表示，青岛高新区“一区多园”分散在不同的行政区，地理位置上无法集聚，因而存在各园区发展水平参差不齐，加速器、孵化器、创投风投机构等数据提报困难等“天然难题”。
要把高新区工作做好，青岛需要更加强有效的顶层协调和支撑。
针对这一问题，青岛青岛成立青岛市国家高新区专委会，专委会主任由青岛市副市长耿涛兼任。
“专委会的成立，是要强化国家高新区‘一区多园’为主要载体，充分发挥其统筹管理和协调职能，从而打出全新高新区发展‘组合拳’，为青岛高新区发展注入强力动能，推动高新区实现高质量发展，打造一流国家高新区。”青岛市国家高新区专委会主任、青岛市副市长耿涛表示。
今年11月，青岛市委、市政府联合印发了《关于进一步深化青岛高新区、金家岭金融聚集区、轨道交通产业示范区、蓝谷核心区改革的若干措施》，借鉴高新区专委会模式，金家岭金融聚集区、轨道交通产业示范区、蓝谷核心区三个功能区分别成立了协调推进专题委员会。
这也从另一个侧面说明，青岛高新区专委会模式获得了认可。
除了层级提升，青岛高新区还在扩容上做文章。
在12月30日召开的青岛市国家高新区专委会第二次全体会议上，青岛高新区专委会提出，2022年将从全市高度规划、研究、统筹、推动，从全局谋划高新区发展蓝图、全域统筹发展高新区、全链条发展高新技术产业、全流程培育科技型企业等方面下功夫，发挥各个科技园区的辐射、带动作用，把分布在鳌山湾、胶州湾、灵山湾等湾区的科创资源集聚区“串珠成链、联合融通”，打造全国知名的湾区科创走廊。在高新区引领下，让每一个科技园区，都成为本区域科技创新的火炬，每一个科技园区都发挥引领示范作用，驱动本区域科创高质量发展。
一个细节是，李沧区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市在会上汇报了申请纳入“一区多园”科技园区的规划。李沧区数字经济园区或院士港园区，即墨区青岛蓝谷高新区、青岛汽车产业新城，胶州市青岛（胶州）智能装备科技产业园，平度市南村镇产业园区，莱西市智能制造和新一代信息技术园区、新能源汽车产业园区申请纳入青岛高新区“一区多园”体系。
根据青岛高新区“一区多园”高质量发展三年行动计划，青岛将引导创新资源向高新区“一区多园”集聚，加快推动高新技术研发创新和产业化发展，各园区打造1-2个不同的主导产业，错位发展，各有特色，为全市产业发展提供创新源动力。
青岛高新区之所以接连迎来层级提升和园区扩容等大动作，跟青岛当前所处的发展阶段不无关系：
青岛已经到了必须依靠科技创新驱动增长的新阶段。
如中央经济工作会议上特别提到的“强化企业创新主体地位，深化产学研结合”，能不能培育出一批真正有核心技术、注重研发创新的科创企业，很大程度将决定青岛未来十年的城市能级提升。
这其中，高新区本身承载的使命和青岛下一步的发展重点不谋而合。
这是因为，科技部火炬中心针对高新区的评价体系不是考核GDP，而是对包括创新能力和创业活跃度（比如当年登记入信息库的科技型中小企业数等）、结构优化和产业价值链（比如当年获得风险投资的企业数）等指标进行评价。
从这个评价体系不难看出，高新区最根本的职能，不在于建了多少房子，引进了多少大项目，而是培育了多少科创企业。
2021年11月，青岛市科技局公示了拟入库的2021年首批高新技术企业上市培育库企业名单，青岛高新区盘古智能、科捷智能等18家企业入选，全市占比近1/4，居全市首位。
而这些企业很多都是在高新区从零开始、一步步成长起来的。
根据最新数据，青岛高新区火炬统计纳统企业达1124家，同比增长58%，营业收入4253亿元，同比增长18%，各项指标均有较大幅度提升。在刚刚举行的全国高新区企业创新积分试点工作推进会上，青岛高新区进入榜单企业数位列全国高新区第二名，其中初创期企业数位列全国高新区第一名。
这些初创企业如一粒粒种子，让青岛高新技术企业有了长成热带雨林的可能。
从这个意义来说，青岛高新区层级提升和园区扩容，最直接目标就是为青岛培育越来越多科创企业。
根据青岛最新发布的《实施“沃土计划”加快培育科技型企业三年行动方案（2022－2024年）》，青岛提出到2024年力争实现“三个翻一番、一个全覆盖”：
科技型中小企业数量翻一番，超过10000家；高企数量翻一番，超过8000家；上市高企数量翻一番，超过60家。推动高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重从61％提升到65％。“一个全覆盖”即为规模以上工业企业实现研发机构全覆盖，企业研发投入、研发人员数量大幅提升。
可以预见的是， 青岛高新区将成为科技型中小企业、高新技术企业培育成长最重要的承载主体。
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