低效片区变身产业高地城市更新推动青岛焕新
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原标题：低效片区变身产业高地城市更新推动青岛焕新
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■青岛财经日报/首页新闻记者 宋佳
“活力”是城市建设和发展过程中的关键词。自城市更新和城市建设三年攻坚行动开展以来，青岛低效片区持续焕新，一大批重点项目快速推进，一系列开发建设成果有效提升了城市品质。
近日，记者从青岛市重点低效片区开发建设指挥部获悉，截至2023年底，低效片区累计实施项目470个，实现投资2200亿元，占十大攻坚投资额的44%。奋进中的青岛，正在加速推进低效片区开发建设。
自2022年开展城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，青岛实干作为，为“城市更新和城市建设”作出生动诠释。
低效片区受区位和原有产业结构影响，往往存在用地布局散乱、利用粗放、用途不合理、形象“脏乱差”等问题，是加速新旧动能转换和提升城市功能品质的重要地域，需要进一步完善区域配套、调整产业结构、引入优势资源、释放发展潜力。
啃下硬骨头，向难处攻坚。青岛逐片区成立市区联合专班，建立市区协同工作机制，统筹推进片区建设。对张村河片区创新实行市区一体化管理，率先建立知名院士、设计大师领衔的总设计师制度，为高水平规划建设把脉定向。攻坚中，探索形成“1+1+5”的“青岛打法”助力全市低效用地开发建设取得显著成效，推动青岛成为省内唯一入选全国首批低效用地再开发试点的城市。
在城市更新中，活力和跃动是相辅相成的。
活力的注入使得城市更有吸引力，而城市的跃动感则进一步激发了人们的活力和创造力。这种互动促进了城市的繁荣和发展，为城市居民提供了更好的生活质量。
可以说，开发建设低效片区，盘活存量资源，不仅是产业工程，更是民心工程。青岛市重点低效片区开发建设指挥部相关负责人告诉记者，青岛坚持整体评估、成片征迁，低效片区累计腾空土地6.6万亩，开发利用2.1万亩，重点区域腾地征迁基本完成，低效片区由腾地征迁转入全面建设阶段。
基础公服配套先行是提升低效片区土地价值和城市品质的关键，而青岛在这方面一直持续努力。
在完善基础配套方面，低效片区腾空土地优先用于补齐民生短板，累计实施配套项目188个，山东中医药大学青岛医院、五十八中等知名医院、学校布局落地，岸线整治、公园建设有序推进，片区路网系统加速形成，区域功能品质整体提升。曾经的低效区域引入优质的教育、医疗和交通等配套资源，焕发出新的活力，成为宜业宜居的理想新城，极大地提升了居民的生活品质。
前期，青岛市充分结合低效片区产业发展现状和已有规划成果开展产业导向研究，对各低效片区产业发展导向提出建议，指引低效片区未来发展。虚拟现实、新型显示、人工智能等一批专业化产业园区先后在低效片区落地，融安光电科技园等重大项目开工建设，为低效片区发展注入源头活水。
2024年是城市更新和城市建设三年攻坚行动的收官之年，低效片区开发建设将稳扎稳打、有序推进，打好“规划、政策、配套、招商、融资、机制”组合拳，实现稳中有进、进中向好、量质齐升。
在做优规划设计上，组建规划、建筑、景观、市政交通等多领域专家“智库”，深度参与和积极推动低效片区高水平规划、高质量发展。各片区锚定1至2个主导产业，加快特色化、专业化发展。加强城市设计传导，优化重点片区控规，保障项目落地实施。
在做深政策创新上，在土地收储、资源置换、收益分享等方面积极探索，开展容积率激励、鼓励权利人自主改造等政策创新，支持专业化园区标准厂房建设，完善工业用地全生命周期管理机制，着力提升低效用地再开发效益。
在做齐基础配套上，坚持以人民为中心的发展思想，持续导入优质教育、医疗资源，加快北大人民医院青岛医院、张村河综合治理等公服基础配套，不断增强区域活力和竞争力。
在做强招商引资上，坚持市级统筹、属地主导，紧盯央企、头部企业、链主企业，以链引链、补链强链，推动美青工业园等园区建设，加快打造集聚效应明显、产业链条完善的专业化园区。
在做大融资渠道上，积极对接国开行等金融机构，全面争取城市更新贷款等金融产品支持，不断拓宽政府专项债券等融资渠道；加强与央企合作，鼓励社会资本参与和市场化运作，为片区开发建设提供更多渠道资金保障。
在做实长效机制上，加强典型片区引导和典型项目带动，形成低效用地再开发长效机制，促进低效用地持续转化为高产空间。努力把低效片区打造成为新质生产力实践样板，为青岛在现代化强省建设中打头阵、当先锋贡献自然资源和规划力量。
如今，更新中的青岛正乘风而上，“寸土”正在生“寸金”。相信未来的青岛将在低效用地开发上贡献更多城市经验，打造成为一个充满活力和跃动感的现代化城市，让低效片区迎来更多“高光时刻”。
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