日前，在惠州潼湖生态智慧区，群益智能制造产业园（下称“群益产业园”）正式开园，并迎来总投资约3.6亿元的16家创新企业集中签约落户。一座身兼历史留用地安置和承载产业项目落地双重职能的现代化产业新城正在兴起。

　　作为仲恺高新区工业标准厂房项目之一，群益产业园建成开园是当地推动土地节约集约高效利用，吸引集聚优质企业项目的生动注脚。未来，仲恺高新区将坚持制造业当家，推动项目招引和建设工作高质量发展，开创全面建设国家一流高新区新局面。

　　驱车从广龙高速幸福收费站往潼湖智慧区方向行驶，行至三和大道与智慧大道交汇处，一栋栋黄白灰相间的楼房映入眼帘。这群建筑物鳞次栉比、错落有致，沿三和大道呈带状分布，与路旁郁郁葱葱的绿化长廊交相辉映。

　　这座冉冉升起的产业新城是不久前开园的群益产业园。作为由仲恺高新区党工委、区管委会统筹谋划，惠州仲恺城市发展集团有限公司（下称“仲恺城发集团”）投资、建设和运营的重点项目，群益产业园总投资约60亿元，占地约41万平方米，总建筑面积约155万平方米，拥有113万平方米高标准厂房。

　　群益产业园以仲恺高新区“5+1”现代产业体系为导向，聚焦智能终端、超高清视频显示、智慧能源、人工智能、新材料、医疗器械等六大产业，旨在打造成为集科研、生产、孵化、商业为一体的智能制造产业基地，以及具有国内领先水平的新型综合性都市产业园。

　　自2020年11月启动建设以来，群益产业园“边建设边招商”，得益于区位、交通、产业配套等优势，吸引了不少大湾区优质企业落户。迄今为止，园区已签约入驻60家企业，总投资额约10.7亿元，预计达产后实现年产值约12.3亿元。

　　深圳市天一泓科技有限公司便是其中一家。据悉，这是一家以通信互联为主，集研发、生产、销售于一体的国家高新技术集团企业，主要为客户提供一站式电信运营、移动互联、智能家居、智能制造等定制化方案。“我们之前主要从事研发、销售和品牌等前后端业务，这三年才开始自己进行制造。”惠州市天一泓智能科技有限公司总经理黄远峰介绍，企业在深圳的厂房只有1000多平方米，亟须扩大产能。

　　为此，在距离深圳工厂只要1小时车程的群益产业园，天一泓科技买下6000多平方米高标准厂房，打造生产制造基地。“一是离深圳比较近，交通方便；二是产业园‘智能制造’的发展定位刚好符合我们的发展方向；而且园区生活配套服务对标深圳，与企业需求相契合。”黄远峰表示，惠州工厂计划今年6月投产，预计年内产值达1亿元，3—5年内力争实现年产值5亿元。

　　为了集聚更多这样的优质企业，群益产业园还将为入园企业提供园区运营服务、物业管理服务、人力资源服务、科技服务、信息化数据服务、金融投资服务等六大产业服务，并通过搭建公共服务平台，完善一站式配套服务，打造园区“线上+线下”一体化智慧服务平台，助力企业“无忧生产”。

　　“在产业园全面投产运营后，我们力争实现服务企业超350家，年产值达75亿元、税收达4亿元，解决就业人口2万人以上。”仲恺城发集团董事长、总经理杨青山说。

　　“这是以解决历史留用地问题为契机推动工业园区建设的一项创新之举。”诚如仲恺高新区党工委委员、管委会副主任庄煜平所言，群益产业园不仅是重要项目落地的载体，还承载着历史留用地集中安置的重要职能。

　　近些年来，随着经济快速发展，项目纷纷抢滩落户，仲恺高新区的土地困境也日渐凸显。然而，征地留用地落实难以及留用地无序开发、效益低下等问题，却成为制约征地拆迁工作的重要因素，进而影响产业的可持续发展。

　　统计数据显示，在《仲恺高新区关于促进节约集约利用土地的实施意见》实施前，即从2020年至2019年8月15日，仲恺高新区总征地面积约为33830亩，尚未落实的留用地约为1843亩。上述文件实施后，即从2019年8月16日至2022年10月10日，仲恺高新区征收集体土地面积共28320亩，尚未落实的留用地约为1595亩。

　　为了破解历史留用地问题，实现经济发展和村民利益双赢，仲恺高新区逐步改变过去集体留用地仅以实地留用兑现的方式，探索折算货币补偿、置换物业等形式，推进留用地集中安置、拆迁安置集中上楼等改革。

　　群益产业园是仲恺高新区“聚零为整”，探索历史留用地集中安置的重要探索。根据今年3月印发的《仲恺高新区留用地权益置换群益产业园物业实施方案》（下称《方案》），农村集体经济组织的征地留用地，可通过置换经营性物业方式予以落实解决，并将物业进行统一运营管理。其中，群益产业园A、C2、D区的厂房用于解决留用地安置问题，总建筑面积约67.78万平方米。

　　按照《方案》，仲恺高新区国土部门、村集体与群益产业园运营方仲恺城发集团签订《留用地置换物业及物业租赁协议》，以留用地权益等值置换工业物业的方式兑现留用地。相关村集体将置换物业出租给仲恺城发集团，该集团以每月12元/平方米的租金标准，向村集体支付物业租金。

　　“既统筹解决了全区历史留用地的集中安置问题，加快兑现政府承诺，打通产业项目征地和建设痛点堵点，也更有力地推动土地节约集约高效利用，促进产业升级和村集体经济长远发展。”庄煜平表示，群益产业园建成开园对仲恺高新区加快推动高质量发展，全面建设国家一流高新区具有重要而长远的意义。

　　目前，仲恺高新区各镇街有关部门正在与相关村集体商谈群益产业园物业置换方案，预计今年下半年进行集中签约。

　　全区一季度工业投资增长38.5%

　　5月20日，在群益产业园开园仪式上，总投资超3.6亿元的16家企业集中签约落户，涉及新能源电池、LED显示、自动化设备、汽车零部件等多个细分领域，预计达产后可实现年产值约6.8亿元。

　　就在这之前一天，在广东（仲恺）产业园，仲恺高新区举行推进松海智造湾高质量发展战略合作签约仪式。作为落户产业园的重要产业平台，松海智造湾项目不仅将与中国产业发展促进会共建“大湾区建设高质量创新实验基地”，还和前海联合交易中心深圳易同汇电子商务有限公司联合成立“松海—易同汇大宗商品交易平台”，重点引进新型材料、人工智能等领域的高成长性企业。

　　不论是群益产业园还是松海智造湾项目，都是仲恺高新区大力推进工业标准厂房项目，培育发展中小微企业，推动产业转型升级的生动实践。

　　近年来，仲恺高新区一方面推动优质资源要素向产业园区集聚，做大做强产业平台，另一方面全力抓好产业项目招商引资和建设工作，努力打造效益更优、动力更强的“5+1”现代产业体系，为高质量发展提供强有力支撑。

　　落户中韩（惠州）产业园起步区的ADO电助力自行车研发及数字化智能制造项目是仲恺高新区狠抓项目招引的典型代表。作为今年3月仲恺高新区代表团随团赴欧洲招商的成果之一，项目占地约2.1万平方米，计划投资约6亿元，旨在打造成为由电助力自行车研发中心、全球品牌运营和服务中心以及数字化、智能化电动出行生产制造销售基地组成的ADO工业园。

　　“我们的项目从谈判、签约到摘牌和奠基，大概只用了一个半月。”对于不断刷新的“仲恺速度”，惠州市优安米科技有限公司董事长、总经理谢森初表示，当地的项目招引政策和服务效率，是选择从欧洲回到仲恺高新区投资的重要因素之一。

　　一个个项目的顺利推进，给了更多企业在仲恺高新区投资兴业的信心。据统计，2023年一季度，全区工业投资同比增长38.5%；新引进项目51宗，计划总投资约408亿元，达产后预计实现年产值1710亿元，投资强度13474元/平方米，地均产值76363元/平方米，地均税收1384元/平方米。

　　接下来，仲恺高新区将继续实施“一个攻坚、两业融合、三大工程、五外联动”的“1235”行动，为企业的招商、落地、动工、投产全过程提供服务保障。尤其是借鉴“淄博烧烤”的服务模式，做好“金牌店小二”的温情角色，以更加开放的姿态、更加优惠的政策，以及更加优渥的营商环境，助力经济社会高质量发展。

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