下活“一盘棋”青岛高新区探路体制机制改革
新时代，如何履行新使命进而成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区？如何进行大胆改革和先行先试，打造一流国家高新区？作为我国首批国家高新区的青岛高新区近期动作频频，正在下一盘高质量发展的大棋。
近日青岛成立青岛市国家高新区专委会，打出全新高新区发展“组合拳”，为青岛高新区发展注入强力动能。据了解，青岛市国家高新区专委会主任由青岛市副市长耿涛兼任。
“专委会的成立，是要强化国家高新区‘一区多园’为主要载体，充分发挥其统筹管理和协调职能，从而打出全新高新区发展‘组合拳’，为青岛高新区发展注入强力动能，推动高新区实现高质量发展，打造一流国家高新区。”青岛市国家高新区专委会主任、青岛市副市长耿涛表示。
经过30年发展，青岛高新区已形成涵盖市南、市北、崂山、李沧、即墨、城阳等在内的“一区多园”发展局面，逐步形成“湾区科创走廊”，成为集聚高新技术产业的重要载体，是推动青岛经济发展的重要增长极。
2020年，青岛高新区“一区多园”入库国家科技型中小企业1524家，同比增长204.8%；高新技术企业总量达949家，同比增长56.6%，其中高新区主园区万家注册企业中拥有高新技术企业数量居山东省头部。然而，其在全国169家国家高新区中的综合排名则有所下滑，如何在全国各地大力发展高新区的势头下，进行新的提升和突破？成为摆在青岛高新区面前的一道必答题。青岛高新区“一区多园”分散在不同的行政区，地理位置上无法集聚，因而存在各园区发展水平参差不齐，加速器、孵化器、创投风投机构等数据提报困难等“天然难题”。这也意味着，要把高新区工作做好，青岛需要更加强有效的顶层协调和支撑。
青岛市成立由分管副市长担任“一把手”，市政府、科技局和高新区领导担任副主任的高新区专委会领导班子的目的和初衷就是要进一步提高认识、加强协同，拧成一股绳、形成一盘棋，把促进园区产业转型升级、全链条发展作为“一把手”工程来抓，强化对青岛市科技创新发展战略、规划、政策、布局、评估和监管职责。
据青岛市国家高新区专委会副主任、青岛市科技局局长吕鹏介绍，以青岛高新区“一区多园”为主要载体，强化科教产资源积聚融合，把分布在鳌山湾、胶州湾、灵山湾等湾区的科创资源集聚区“串珠成链、联合融通”，朝着各园区因地制宜、优势互补、错位发展、合理布局、深化服务的方向，增强全产业链的创新能力，推动各园区围绕主导产业培育特色产业集群，打造“一园一特色，一园一品牌”，形成园区之间错位发展、优势叠加的发展格局。
以青岛高新区主园区为例，聚焦国家战略和产业发展趋势，不断优化产业结构，并蕞终确定主攻新一代信息技术、医疗医药、人工智能+高端装备制造业、现代服务业“3+1”主导产业。新一代信息技术产业方面，青岛高新区获批国家软件和信息服务业示范基地，聚焦信息安全、半导体、大数据、5G产业领域，拥有腾讯内容产业基地、中关村信息谷、百度(青岛)智创基地等项目1100余个；人工智能+高端装备制造产业累计引进科捷机器人、宝佳自动化、科捷智能、埃地沃兹线余个，其中机器人相关企业100余家、占青岛市80%以上；现代服务业，聚焦总部经济、检验检测、商贸服务等领域，累计引进东方伊甸园、金茂览秀城、中国铁建青岛总部等项目，加快打造山东半岛高端服务业聚集地。
“青岛高新区‘3+1’主导产业整体持续发力进一步释放产业集聚效应，为区域实体经济高质量发展赋能。截至今年6月份，青岛高新区二产占GDP的比例由去年的61.2%再次上升至63.2%。”青岛市国家高新区专委会副主任、青岛高新区管委会主任李鸿雁表示，“三十而立”的青岛高新区，成为集聚高新技术产业的重要载体，更是推动青岛市经济发展的重要增长极。
青岛市制定高新区“一区多园”“十四五”发展规划，坚持问题导向，围绕“高”和“新”核心要义，进一步明确高新区的战略发展定位，引导创新资源向“一区多园”集聚，加快推动高新技术研发创新和产业化发展，各园区打造1-2个不同的主导产业，错位发展，各有特色。同时，促进产学研高效融合，打造高新技术创新高地和高端产业高地，为全市产业发展提供创新源动力。
增设园区培育计划，强化资金保障。在青岛市科技计划体系改革中，专题设立园区培育计划，通过制定园区培育计划管理实施办法，结合各园区年度考评结果给予一定额度市级财政资金支持，支持园区主导产业发展、领军企业培育、科技创新平台建设、高层次人才引进、科技服务等，打造“一园一特色，一园一品牌”，形成园区之间错位发展、优势叠加的发展格局。
引导创新资源向高新区集聚。加大科技创新政策对青岛高新区“一区多园”的倾斜力度，优先支持入园企业和重点产业化项目，协调重大项目谋划、招引和建设。积极争取国家、山东省政策扶持高新区发展，在青岛高新区复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区、上海合作组织经贸示范区等相关改革试点政策，加强创新政策先行先试。强化区市与青岛高新区“一区多园”之间招商引资联动、产业链互通、发展成果共享，密切横向纵向配合。
日前，青岛市国家高新区专委会在头部次全体会议上，启动了“一区多园”智慧管理平台。该平台建立了园区大数据中心，构建了科研机构数据库、企业数据库和科研成果数据库等，刻画了“一区多园”产业图景，通过精准导入政策和资源，吸引和培育各类科创要素在“一区多园”集聚，它将促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，构建创新创业生态和现代产业集群。
“火炬是用来照明的，为别人照亮道路，希望每一个园区在各自领域都能照亮该园区、该领域的道路。今后青岛要全域发展高新区，用高新区成就青岛，打造全国知名的湾区科创走廊。”耿涛表示。
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