青岛高新区：创新立区科学发展
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作者：廖洋 李粟 寇大鹏 来源：科学时报发布时间：2009-8-16 21:47:29
青岛高新区：创新立区 科学发展
林立的脚手架，轰鸣的运输车；30多个工程队，2万多名施工人员；50.3亿元的饱和性投资，31个重大工程项目青岛高新区建设正在加速。
作为“环湾保护、拥湾发展”战略的重要节点，青岛市市长夏耕强调，在新形势下，高新区要抓住机遇，在确保工程质量和施工安全的基础上，加快建设进度；在把好项目引进关和发展高新产业的基础上，加强招商引资，力争早见形象、见进度、见实效。
据青岛市刚刚制定的《胶州湾北岸高新区高新技术产业发展规划》，到2012年，青岛高新区将实现一期基础设施框架基本形成，主导产业初步形成，实现生产总值75亿元，高新技术产业产值210亿元，创新创业服务体系基本建立，节能减排、循环经济、资源集约利用等方面走在全市前列。
在我国高新区取得一定发展，迅速聚集之时，针对比较优势弱化、过度注重依靠优惠政策招商引资、重视经济扩张而技术创新能力不足等问题，国家科技部在2001年9 月全国高新区武汉会议上提出了我国国家高新区要进行“二次创业”的思路。
青岛市政协副主席、高新区管委主任刘伟向记者表示：“青岛高新区始终把创新作为立区的生命引擎，把高端要素集聚作为发展的首要任务。”
据记者了解，到今年上半年，高新区各园区累计实现技工贸总收入431.2亿元，同比增长21.7%；实现工业增加值92亿元，增长29.6%；科技活动经费支出累计10.9亿元，其中企业研发支出6.3亿元；新申请专利402项，其中发明专利142项。
此外，为推动科技创新创业体系建设，聚集创新要素和智力资源，通过自主创新实现自主发展，高新区还积极与当地大学科研机构进行合作，加快建设创新平台；同时积极争取各类资金，支持高新技术企业发展。
一座城市、一个地区仿佛一间房屋，高新区应是房间里的灯泡，不仅要成为亮点，更要成为光源，辐射周边。
国家始终对高新区发展寄予厚望，认为国家高新技术产业区应努力成为“促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎、高新技术产业走出去参与国际竞争的服务平台、抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。
刘伟表示，青岛高新区建设始终坚持“营造创新创业环境、集聚科技创新资源、培育高新技术产业、辐射带动区域发展”的宗旨和“自主创新、经济发展、国际竞争、产业升级”四位一体的战略定位，努力使其成为全国高新产业的聚集区和示范区。
据介绍，2009年高新区围绕“规划建设、招商选资、体制机制创新”三条主线，在规划建设方面，计划投资50.3亿元用于打造一流的配套环境设施，为实现高端可持续发展打好基础；在招商选资方面，一批突出高端产业特色和低耗能、低排放、高科技的产业相继落户，围绕培育电子信息、光电子、环保节能、海洋科技等主导产业的签约项目达20余个，总投资超过28亿元。
在机制创新方面，一是深入推动岗位竞聘和激励约束机制等11个方面的创新探索，实现在投融资、人才平台建设等方面的突破；二是继续完善促进高新区又好又快发展政策体系，建立引进先进制造业、现代服务业、高端人才等16个方面的扶持政策和激励办法；三是确定鼓励创投企业发展的政策意见，提出创投引导基金实施办法，稳步增强高新区发展的软实力和环境竞争力。
“我们将坚持科学发展的理念，服务于地方建设，带动周边发展。力争把青岛高新区建设成国家一流的创新园区。”刘伟强调说。
经过近20年的发展，青岛高新区已初具规模，成为带动青岛市经济增长的重要力量，对青岛市的经济发展和产业结构调整作出了重要贡献，特别是在高新技术产业方面，已成为青岛市经济发展的主要驱动力和头部增长点。据统计，2004年至2007年，青岛高新区GDP年均增长23.23%，规模以上工业总产值年均增长23.46%，上缴税款年均增长23.57%，均高于青岛市平均速度。
“但是面对国内外竞争的加剧，国家宏观调控政策的调控和周边地区的激烈竞争，青岛高新区的发展也面临着众多挑战。”青岛市社科院经济战略与管理研究所所长隋映辉研究员告诉记者，“在新形势下，青岛高新区应进一步优化产业布局，加快产业转型，开展错位竞争，在园区总体规划的基础上，立足错位发展，抓好产业定位，力争形成一个有层次、有梯度的合理配置不同类型和产业的、符合高新技术发展实际的特色高新区。”
“同时，高新区必须加快新兴产业的人才引进和培养，为高新区新一轮的转型发展提供智力支持，特别是应该大力引进和培养各类领军人才，构建专业人才团队，形成榕树效应。既要高端引进，也要重点培养。”隋映辉强调。
此外，隋映辉还建议，高新区首先应创新招商引资和技术成果承接方式，不断增强创新意识，加快由“招商引资”向“招商选资”转变，淘汰落后生产能力，提高高新技术产业层次。
其次，建立以财政投资为先导、资金贷款为支柱、企业投资为基础、风险投资为重点的“四位一体”的投融资体系，建立多元化的投融资体系。
第三，依赖多元化的投融资体系，加大科技投入力度，为高新技术产业的研发活动提供强有力的资金支持，同时不断完善科技支撑服务体系，加快引进风险投资公司、投资咨询公司、会计事务所、律师事务所、信用担保机构、人才培训中心等中介服务机构。
《科学时报》 (2009-8-17 B2 区域 专题)
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