青岛召开专题座谈会聚焦“资本”这一关键变量
有态度的思想者青岛正在谋求招商引资的新升级、新迭代。3月28日上午，市委副书记、市长任刚主持召开全市资本招商工作座谈会。他说，资本招商是项目引进的重要手段，要借鉴先进经验，加快培育运作市场化、管理规范化、队伍专业化的基金体系，看准的事要先干起来，力争尽快突破。招商引资对于扩大有效需求、优化产业结构、培育发展新质生产力具有的重要意义不言而喻，告别简单的税收优惠比拼，精准招商、专业招商，打造产业集群，具有“四两拨千斤”功效的资本招商，正成为当下地方政府招商引资的关键变量之一。
从“拼优惠”到“拼资本”招商引资“拼优惠”正成为过去式。在构建全国统一大市场的背景下，去年以来，从中央到地方发布的多个文件，都指向规范地方招商引资制度，打破过去拼土地、拼税费、拼补贴的“内卷式”招商格局，规范地方招商引资法规制度。专业化、市场化的“资本招商”正悄然“补位”。借助资本的力量和市场化的运作，通过政府或国资的投资来带动更多项目落户的招商引资模式，被业内人士认为有利于发现更优秀的项目，以撬动更多社会资本，补上税收优惠、财政补贴的“缺位”。实际上，“资本招商”早已为合肥、杭州等城市立下汗马功劳。合肥通过创新国资引领的产业投融资模式，引入培育京东方、科大讯飞、长鑫、蔚来等龙头企业，构建起以“芯屏汽合”“集终生智”为代表的新兴产业集群。开年以来，“杭州六小龙”横空出世引发的讨论中，杭州风险投资、产业基金的资本扶持体系，也被高度认可。
筑就产业向上之“基”借力资本招商，集聚更多“耐心资本”浇灌“创新雨林”近几年青岛实践也可圈可点。前不久，奇瑞汽车股份有限公司正式向港交所递交上市申请。作为目前中国大型车企中唯一尚未上市的企业，目前各专业机构给奇瑞的估值在500亿-1000亿元左右。在奇瑞汽车目前的股东架构中，除安徽当地的国资平台，青岛国资扮演了重要的角色。双方自2019年就开始“牵手”，青岛国资的耐心陪伴，不仅为青岛带来了一座“超级工厂”，还有一批相关的零部件配套企业。万物新生是国内蕞大的“人工智能+环保”类型的循环经济企业，也是国内唯一一家二手交易与服务上市公司。市南区国资平台通过投资天图资本引荐，将其旗下两大核心业务板块“爱回收”国际业务总部及“爱分类”全国总部引入市南。目前这两个项目已经为青岛贡献税收1.16亿元、零售业销售额46.85亿元，上拉全市限上零售业销售额2个百分点。正如市南区负责人所说，“投创投、招创投、创投招、创投投”四位一体的资本招商模式形成了“闭环”，提升对招引项目的投资合作能力。从全市层面来看，目前市级引导基金参股基金引入青岛的项目达253个，实缴资本113亿元。其中氢枫控股、七河生物等实缴资本1亿元以上项目27个，除创新奇智外，以萨科技、京东方光电等企业都将总部迁入青岛，并已成长为青岛相关产业链链主企业。
让资本更“大胆”在当下，资本招商一般是以国资基金等为杠杆，撬动更多社会资本参与，地方政府需要承担起“投行”的角色。2025年，青岛将围绕“10+1”产业做大基金规模，构建“一产业一基金”体系。聚焦重点产业、重点赛道，畅通融资对接渠道，及时向投资机构遴选推送优质项目，努力培育现象级企业。广泛引进资源，培育更多耐心资本、精明资本、胆识资本，把基金做多、做强、做活、做专业。此外，还将强化分级分类管理机制，精准采取扶持政策，推动基金有效发挥支持财务投资和促进科技成果转化、项目招引的作用。
资本招商并不是单打独斗，青岛将综合运用资本招商和场景招商、园区招商、以商招商、头部企业招商等方式，增强协同效应，推动更多大项目、好项目落地。实行更加灵活宽松的人才政策，吸引更多高水平专业化基金管理团队。同时健全完善尽职免责机制，对已履行规定程序作出的投资，因不可抗力、市场风险、政策变动等造成投资损失或没有实现预期目标的，予以免责，为投早投小“松绑”。对标国内先进地区的经验，青岛还将优化政府引导基金绩效评价体系，根据基金投资项目类型、阶段、投资特点等合理设置评价指标，不将经济效益作为考核重点，不对单只基金、单个项目进行考核。从运营管理制度上体现政策性资金让利于市场，放大引导基金杠杆效应，更好调动市场积极性。依法依规加大激励奖励力度，实现与资本机构的合作共赢。
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